据野史记载，明朝刑法中曾有一字叫“醢”，即是言朱元璋将贪官污吏剁成肉酱，然后分赐给各地官员叫他们吃下，永记不忘。此类说法虽不一定可靠，但却反映出朱元璋对官吏腐败的深恶痛绝。
在反腐败问题上，朱元璋绞尽了脑汁儿，除了思想教育和惩治打击这两手外，在制度建设方面也做得颇有成效。为了确保封建官僚机构的正常运作，防范和抑制官场腐败，同时也为了将各级官吏置于自己的严密监控之下，洪武十五年（1382），朱元璋开始对中央监察机构进行改革。
其主要内容包括：废除了元朝的御史台，改设都察院。都察院设左右都御史为院长官，另设左右副都御史，左右佥都御史为副贰。全国共有110名监察御史，秩正七品，分掌十三道。（每一道相当一省）洪武十六年（1383），朱元璋提高了都察院的级别，将左右都御史封为正四品，左右佥都御史封为正五品。第二年，他又进一步将都察院改为正二品衙门，与六部尚书衙门品秩相齐，左右都御史与六部尚书合称“七卿”。
朱元璋将都察院都御史职责明确为：“专纠百官，辨明冤枉，提督各道，为天子耳目风纪之司。凡大臣奸邪，小人构党，作威作福乱政者劾；凡百官猥葺、贪冒、坏官纪者劾；凡学术不正，上书陈言，变乱成宪希进用者饬。遇朝觐考察，同吏部司贤否黜陟。大狱重囚，无鞠于外朝，偕刑部考察大理谳平之。其奉敕内地，拊循外地，各专其敕行事。”（《明史?明官志二》）由此可见，明朝所设都察院是将纪检、组织、公安、司法职能集于一身。
张准对贪官污吏同样的痛恨，恨不得将他们剁为肉酱。但是，张准同样知道，要防止贪污腐败，最有效的途径，还在于监督。因此，建立监督机制，是十分必要的。法务部的监察司，职能就是监督。
法务部的总负责人，张准准备让张慎言兼任。张慎言本身就担任过刑部侍郎，对法律条文有很深的理解。虎贲军的法律，在原来大明律的基础上，进行增删修改即可，完全没有必要另起炉灶。
工务部主要负责各项工程建设，下属机构完全照搬朝廷的工部。张准准备让周一鸣负责这个部门。周一鸣是高弘图的弟子，算起来，和张准应该是师兄弟。周一鸣最大的特点，就是头脑灵活，接受新事物的能力很强。当然，工务部负责太多的工程建设，有油水的地方实在是太多，张准决定让监察司全程跟进。
有了大都督府以后，原来的生夏宗，就成为纯粹的政党了。这也是张准希望的。生夏宗应该是纯粹的政党组织，完全掌控在自己的手上。政党内部，只有自己最亲信最忠诚的人。好像张慎言这样，即使有能力，暂时也不会加入生夏宗。因为，他还无法完全将朝廷割舍掉。
十月二十日，张准正式公布了大都督府的改革方案。没有谁有异议，顺利推行。于是，有关的各项决议，都顺利通过。自此，虎贲军大都督府就成为了莱州府、登州府、安东卫、东江镇等地的最高统治机关。浮山城，也因此而成为虎贲军控制地盘的统治中枢。
改革方案公布的当天，刘宝玉送来了十月份的秋收数据。
十月份，虎贲军控制区域，水稻获得大丰收。收获的水稻面积总共是三百多万亩，按照每亩平均产量两石计算，总共收获粮食六百多万石。赋税收入是六十多万石。除了水稻之外，红薯、玉米、土豆的产量，也相当的不错。从莱州府到登州府，到处都充满着一片丰收的喜悦。
“数字准确吗？”张准抑制住内心的兴奋，沉声说道。
“我已经反复核准过了。”刘宝玉谨慎的说道。
“好！很好！”张准满意的点点头。
有这么多的粮食，足够对付鞑子了。
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