楼麓这时走过来说道：“大人，我们乌丸铁骑几十年来，帮助你们大汉国打了许多战，但你是第一个发给我们军饷的大人，是第一个付给我们抚恤的大人。我父亲看到那笔钱，很感动，泪水就在老人家的眼眶里转啦。父亲把那笔钱折成了羊，分给了部落中那些阵亡士兵的家人，大家都高喊着我父亲的大名，感激我父亲的仁慈，可他们哪里知道，这都是大人的恩情啦。”
李弘想起阵亡的将士，心里一痛，泪水不禁润湿了眼眶。他想说什么，但嗓子哽咽，竟然说不出话来。
抚恤，就那么点抚恤，竟然搏得了胡族战士们的心。
尊严，这是一个士兵最后的荣耀和尊严，谁都没有权利剥夺。
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李弘再次上书天子。
部队已经集结完毕，急需天子决定部队的建制。因为建制决定各部军官的级别，各部军官的级别决定各人的官职，官职又决定了各人秩俸的多少。
李弘上奏天子，极力褒赞上谷郡乌丸族和上谷郡鲜卑族，说两族诸多部落积极响应天子的征诏，配合陛下西进凉州平叛的行动，各尽所能派出了大量骑兵加入了西征大军，恳求皇帝陛下给予褒赏。
同时他再次催促朝廷尽快决定部队的西进路线以及提供五万部队的军需补给，负责部队能否如期西进，很难预料。
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天子现在比他还着急。
张温已经被天子任命为太尉了，但这并不能带给张温什么实质性的能够扭转西凉局势的东西。他要援兵，足够多的援兵。
西凉叛军在去年年底击败官军之后，本来准备抢在大雪来临之前攻占扶风郡的郡治槐里城，但因为大雪突然降临，叛军粮草不继，不得不匆匆撤退。他们利用整个漫长的冬天，在汉阳郡集结了十五万大军。叛军首领北宫伯玉准备在开春之后，率部出击，攻占长安，侵掠三辅。
张温在二月就得到了这个消息。现在三辅的所有汉军加在一起也就十万人，还包括战斗力不强的郡国兵。以十万人对付十五万叛军，怎么打也打不过。更重要的是，北宫伯玉一旦出击，必定要和几万先零羌，湟中羌，义从胡（凉州张掖处的羌人），白马羌，参狼羌等羌族部落骑兵相约夹击。到了那个时候，十万汉军根本无法守住长安，守住三辅。
张温一天一封告急，三天一封加急，六天一封特急，快马天天往返长安，催讨援兵。到了三月，张温干脆天天特急，快马只见进洛阳，不见出洛阳。
天子和朝中大臣一个个给催得象热锅上的蚂蚁一样，急得团团乱转。
李弘的奏折总算给了天子一个喘息的机会。五万兵有了，现在就是要解决五万大军的军需和西进的粮草补给了。谁知道这个问题一议就是半个月，而且还没有议出结果。
张温刚刚高兴了几天，随即发现冀州的李弘部五万人马待在邯郸根本就没有挪窝。他急了，一天两封特急快马催促朝廷，要求他们立即命令李弘的大军启程西进。但五万大军的西进路线到现在还没有定下来，怎么让李弘的部队启程？如果强行要求李弘按原定路线西进，在沿途没有粮草补给的情况下，大军还没有走到河东，士兵和战马大概就要饿死了。这连不懂打仗的皇上都知道。
这个时候李弘的催促文书也开始一天接一天地飞到洛阳了。
皇上先捡容易的办。
“诸位爱卿，这西进凉州的五万军队绝大部分都是由蚁贼俘虏改编而成，没有建制，所以李中郎上书询问此事，讨要建制。诸位爱卿认为如何处理啊？”
这事一般都归大将军何进处理。
何进马上出班奏道：“按大汉军律，将军可统一军，一军营五部，一部最多二千人。每部由校尉或者军司马统领。现在李中郎统率五万大军，至少要二十五个校尉或者军司马，但他现在手下只有四个军司马，没有一个校尉，所以这建制如何安排，必须要从长计议，一时之间，臣实在没有办法给一个答案。”
天子愣然。这事也要从长计议？那李弘的部队何时才能走进西凉战场？
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