一年多来，李弘用他的忍耐给北疆争取了缓解危机的时间，用他的忍耐缓解了京畿危机，同时也用他的忍耐迎来了社稷振兴的希望，现在，该轮到朝廷回报他的时候了。
张温和卢植等大臣夜不能寐，绞尽脑汁思考应对之策。
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李弘为了自己和北疆的利益，对皇统的事避而不谈，但朝廷不能不正视这个问题。
朝廷当初为了防止再次出现外戚和奸阉之祸，逃避何太后的报复，于是联合董卓逼迫何太后还政，废黜了少帝，拥戴了当今天子。当今天子是先帝唯一的子嗣，无论如何都不能再无故废黜了，否则，朝廷将先失大义，后失威信，将来朝廷的继续存在都成问题，更不要说实施改制之策了。在天下人看来，大汉朝廷无视组织律法，连关系国祚命运的皇统都当作儿戏，一废再废，朝廷还有什么威仪可言？改制之策还有谁能信服？
当初朝廷遇到的问题，现在袁绍、韩馥和讨董联盟的州郡官吏们也遇到了，如何规避皇帝将来对自己的报复？只有重建皇统。
这个根本性分歧激怒了大汉国实力最为强悍的北疆，导致了当初讨董的失败。现在朝廷如果为了迁就袁绍、韩馥等州郡大吏，改弦易辙，重建皇统，可以想象，骠骑大将军必定会立即毫不犹豫地调转矛头，倒戈一击。
改制势必要牵扯到官制的修改，官制的修改必定要牵扯到皇权，谈到皇权就要面对皇统，所以皇统的问题不解决，改制也就无从谈起，社稷的中兴更是遥不可及。在双方根本性分歧没有解决的情况下，改制肯定无疾而终，朝廷也有可能解散。
李弘不愿意主政，又避而不谈皇统，更不愿意待在京城，显然有牺牲朝廷、摆脱改制危险的嫌疑。
张温、卢植等大臣苦思无策，最后只好把希望寄托在李弘的忠诚上。
各地州郡的势力并不仅仅是袁绍、韩馥等袁阀势力，还有许多其他门阀权贵的势力，在当前这种情况下，指望他们两手一拍，高高兴兴地丢下州郡跑到京城为官，和自己等人齐心协力地制定改制之策振兴社稷，简直是痴心妄想，那倒还不如指望李弘的忠诚来得实在些。
这一点，他们早在长安的时候就已经详细讨论过，改制牵扯到门阀世族各种各样的利益，要想得到他们的合作和实施，恐怕自己这些人死绝了，也等不到那一天。要想改制成功，只要依托强大的武力，和武人合作，虽然很冒险，但成功的可能却最大。当改制遇到强大阻力的时候，可以让武人挥起屠刀，把反对者全部杀了。
张温等大臣决定满足李弘的一切的要求，只要他支持改制，他就会陷进改制的漩涡，等到他发现自己陷进改制无法自拔的时候，他的命运已经和朝廷的命运捆在了一起，只有俯首贴耳了，当然，前提是，他对大汉忠诚不二。
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二月中，卢植、赵岐、李弘、蔡邕四府首吏召见了安平国相张岐，冀州府长史刘恭、从事审配，渤海郡的从事许攸、逢纪等各州郡十七名官吏。
卢植宣读了赦免圣旨。赵岐说了一下当前局势，隐隐约约提了一下朝廷打算用改制之策振兴社稷的事，然后他请诸吏各回州郡，尽心尽力稳定地方，关于朝廷和州郡之间的诸多分歧和争论待大军攻占洛阳后再说。当然了，韩馥、刘岱、袁绍、张岐等州郡大吏的请罪表还是要立即送来，免得朝廷难堪。
送走这批官吏后，四人又单独召见了许攸、逢纪和陈琳。卢植严厉批评了袁绍隐瞒重大军情的事，他对许攸说，你回去告诉本初，叫他不要和朝廷耍手段。他给朝廷上缴赋税，那冀州牧算什么？韩馥还是不是他的上官？难道他希望朝廷蓄意挑起冀州诸府的内讧吗？他明明知道朝廷不会答应，竟然还派人专门来呈送奏疏，他居心何在？
陈琳急忙辩解，赵岐笑着说：“你不要解释了，卢大人知道本初的难处，已经代本初向长公主请罪了。你回去告诉本初，打下洛阳后，韩大人和他都要回京处理国事，冀州的事就不要再闹了，还是尽快重整大军，配合骠骑大将军攻打洛阳。”
许攸等三人连连点头。离开晋阳前，他们向袁滂辞别。自从袁逢、袁隗死后，袁滂在袁阀中的地位是最尊贵的了，虽然袁绍对他冷言冷语，但他们这些袁阀门生对他还是非常尊敬。袁滂好言安慰了一番，然后说道：“你们回去告诉本初，如果皇统的事他不能放弃，冀州就不要放弃，如果冀州不得不放弃，豫州就不要放弃，因为那是我们袁家的根基所在，根基若失，袁家也就败亡了。这就象我们今天打洛阳，为什么？因为洛阳是大汉的根基啊，根基若失，社稷还能存留多久？”
许攸、逢纪、陈琳三人心领神会，匆忙离晋。
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二月中，洛阳。
丁丑日（十二日），天子下旨，因平叛有功，拜董卓为太师。天子在圣旨中督请董卓早日回长安主持国事。
太尉赵谦、司徒王允、司空种拂联名来信。最近长安流言四起，百姓惊惶，都说长公主和骠骑大将军要率军攻打长安。现洛阳方向的叛逆袁绍已遭重击，太师只要派遣一将率军扼守京畿八关，一将驻守潼关，洛阳则高枕无忧，请太师速回长安坐镇。
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