“各位大人不必紧张，让各位吃好是为了让各位给朕办事。”皇上开始转向正题。
五位大人还是没搞清楚。
“‘耗羡归公’朕考虑了很久，觉得可行，也必须这么做。”皇上开始给五位大人做分析：“过去，耗羡名不正言不顺，又不得不收，结果是乱收乱摊派，国家得不到一分钱的好处，老百姓却加重了负担，于国于民都不利。可如果将由州官县官私征私用的耗羡统统上缴省库，然后再由省发给州县，意义就大不一样了。”田文镜搞不明白：“奴才愚钝，不知道这么做的意义何在？”“耗羡归公，国家便可名正言顺的进行规范，按一定比例提取比例，而州县官只能按规定领到规定的数额，这样他们多收无益，就不会乱收乱摊派。这样一来，老百姓没有加重负担，而国家却得到了好处，于国于民都有好处。”“而且还能端正上下级的关系。”张廷玉考虑了一会儿后道。
雍正很赞赏张廷玉能想到这一层：“没错，继续说下去。”“过去，征收耗羡的是州官县官，使用的也是州官县官，而他们的上司既无从征收，也就无权支配，可是上司有权，下面的州官县官当然得巴结他们，给他们送收上来的耗羡，结果上司反倒成了靠州县养活的人，这样一来势必会造成州县的耗羡越收越没谱，而上级因为拿人手软，所以监察会越来越乏力。”“说的非常到位，如果耗羡归公，那州县就不敢借孝敬上司之名加重盘剥百姓，上司也可以理直气壮的管理下级。另外，所收耗羡一定要全额上缴督抚，切不可因为有部分耗羡要返还给州县就由州县事先扣下。允许州县自行留成，那比例一定没有谱，而上司因为应取数额已足，就不会过问所收耗羡究竟有多少，难保不产生新的腐败。所以此例开不得，一开，必定后患无穷。”“皇上英明！”对这位皇帝的执政能力，对于这位皇帝的体恤下情洞察幽微，除了这两个字，似乎没有更好的字可以表达五人此刻的钦佩之情了。
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