接下来的日子里，蒋凯石的各方势力都在整合自己的战争红利，而桂系因为前期的惨败，著名的李白黄三巨头也出现了分歧。最终黄绍竑脱离了桂系，另寻出路了。
而这次黄绍竑的离去却没有依照历史走向去投蒋凯石，李天一在知道桂系这位干将要另谋高就后，第一时间派出戴笠去做黄绍竑的思想工作。而黄绍竑也并不真心想去投蒋凯石，毕竟双方对立了那么多年，还有李、白二人的多年情义，这与背叛无异。最终他与李宗仁白崇禧促膝长谈了一次后，欣然同意到西北发展。
陈布雷闻听黄绍竑要来西北，也表示欢迎。但他又私下里问李天一道：“杨永泰来到这里也有三年了，可以说劳苦功高，对我们的帮助极大。本来他私下里向我提出想担任秦省省主席，可你属意杨虎臣。如今西北只剩下河南和山西两省，你若是没有好的人选，不如考虑一下他，也算是酬劳他这些年的功绩。”
李天一不经意的看了眼陈布雷，发现他没有心虚的表情，知道陈布雷只是为了团结而提出的建议，没有掺杂个人因素，这让他放心不少。说实话，别看现在李天一气势正盛，可他身边的能臣大都是没有明确政治信仰的传统文人，连邓演达这样的左派革命者都没有几个。
武将们更多是被他的个人魅力所凝聚，抱着保家卫国的思想，并不关心政治。这种依靠自己的神奇撑起的强大势力，看似气势如虹，方兴未艾。可与国G两党相比，底蕴缺少的不是一星半点。
倒是新崛起的一批青年们，因为信奉他的中华复兴理念，而更具有革命性和奉献精神。可惜他们还是太年轻了，还需要更多的积累和历练。如今他能仰仗的还是杨永泰、唐绍仪等思想进步的辛亥老臣们，可这些人的权利欲和根深蒂固的派系理念，还是无法根除。这也是他对自己事业的未来走向，充满忧虑的原因……。
既然陈布雷先将某些人的想法提了出来，李天一自然要提前敲打一下。他神情严肃的说道：“老师，您也知道我们的势力完全是一群来自五湖四海的个体聚成的。我们还没有明确的治国理念和指导思想，这对于一个想在国家决策上发挥作用的政治势力来说，是致命的短板。
畅卿先生的功劳很大，这一点无人可以反驳。但这不是他必须要主政一方的依据。不瞒您说，河南省和山西省我准备交给张钫和黄绍竑去管理。张钫在河南帮我治理了两年多，政通人和，是个了不起的政务人才，而且会带兵打仗。
黄绍竑在治理广西的过程中，功劳居第一位。他有冲劲，有政治头脑，如果没有战争，可能会使广西成为真正名副其实的模范省。在势力交错的中原地区，就需要他们这样军政双优的人才。
畅卿先生文采飞扬，智谋无双，是党政建设的奇才。可他太喜欢用手段和计谋了，不是一个能踏下心来干实事的性子。你要让他去关心农业，发展水利，深入到基层，他可能就要被烦死。所以我对他的期望是做好复兴党的组建工作，把宣传，普及和引导工作做好，日后党内我会给他安排重要岗位的。”
陈布雷点头赞叹道：“天一看人很准啊！人尽其才，这是领导者最大的智慧。原来我也对畅卿的跳脱性子提出过他不适合主政一方，可碍于多年的交情，又不好回绝，这次我算受教了。私德可以私报，不可公器私用啊！”
李天一拍了下桌案道：“最近我将要召开西北政府工作会议，除了明确各省官员外，我还要把政府的管理原则和发展方向加以阐述。同时还要将西北的基层选举建立起来，村、镇、县都要有人民代表。农民、工人、知识分子、工商代表都要有，按比例来分配名额，我要让所有劳动者都能发出自己的声音。”
陈布雷惊问道：“难道不拥护咱们的被选为代表你也同意？那我们还怎么掌控西北政权，你不怕被别人转了空子？”
李天一哈哈笑道：“得道多助，失道寡助。我们自己做出成绩，让百姓拥戴才是正理。如果做不到就是我们没有做好，失败了也怨不得别人，公道自在人心吗！我就是要这些代表们对我们提意见，监督鞭策我们的施政。只要是有益于国家的提议，我们就接受，只要是我们的错误，就改正。
我曾经说过，国家或是政党不能没有领袖，但不能有个人崇拜。一切都要遵循法律和章程来处理事务，他们不是在为我服务，而是在为国家和西北人民服务。每个人只能为人民服务，而不是领袖服务。只有这样，我们的官员才能杜绝私欲，勇于奉献，实事求是的去做好本职工作。”
陈布雷兴奋的起身道：“说得好！我这就去把你的话整理出来，好好帮你润色一番。咱们要把这篇文章作为西北执政的纲领，不但要让西北官员学习领悟精神，还要向全国宣传，扩大我们的政治影响。看来复兴党的建立可以列入日程啦！”
1930年11月2日，西北政府召开了六省第一次政府工作会议。会上公布了各省主席和省长的任命名单，并宣布四年后，当第二届西北会议召开时，除省主席由政府任命外，其余官员均要由各级人民代表大会选举产生。而且要求村级采用“普选”制度，县级产生人民代表。
考虑到西北农业人口多，各省人口比例差异巨大的原因，西北政府要求按各省人口分配代表名额。城市与农村的代表比例为,6：4，即县市代表中农民不得少于四成，工人两成，工商界代表两成，知识分子一成，军队代表一成。同时还增加了妇女代表和少数民族代表的比重，政府官员不在选举之列。
根据规定，人民代表选举以普遍、平等、直接、无记名投票的方法施行。选民年满20岁有选举权，年满25岁有被选举权；犯罪判刑、有精神病、吸D者无选举权和被选举权；各种选举的候选人，一律公开竞选。
这次制定的人民代表大会制度，虽然没有明确突破《建国大纲》中提出的训政制度。但依然区别于当前国民政府颁布的《训政纲领》，将国民党掌控选举权的选举制度变成了所有党派均可参与选举监督的规定。
而且人民代表大会制度还第一次明确的将劳动者按比例列入选民代表，并占据了大半席位。可谓是开创了民国选举的先河，获得了国内民主党派的一致好评。
其实这次李天一提出的人民代表大会制度，只是依据1936年国民党政府公布了《国民大会代表选举法》和后世的国家选举法改良的制度。虽然没有达到完全意义上的民主，但也算是近代华国选举制度的一大进步吧！
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