宁浩然的第六支队加入到了苏阳独立纵队第二总队编制中，他们的驻地是考城以北地区的固阳镇，至此黄河南岸，豫省陇海铁路以东地区，完全被苏阳所掌控。
这次作战会议进行的时间很长，除了欢迎第六支队到来外，还传达了总部首长以独立纵队为基础，成立豫东军分区的事情。
豫东军分区是以豫东根据地为地盘，他们主要活动在豫东地区，同时对豫省日军进行游击作战，当然豫东军分区在必要的时候，还要配合鲁省活动的友军作战。
作为军分区司令苏阳，他很清楚根据地发展的重要性。
兵工厂，水泥厂，服装厂，罐头厂等等工厂，苏阳都是要求迅速发展起来。
而农民的耕地，苏阳更是看重的，他要求豫东根据地要做到耕者有其田，部队要协助百姓们耕种。
至于工厂里面的员工，苏阳早有安排，他将伪军战俘全部安排在工厂里面免费工作，让这些伪军在工作的时候，好好反思自己的罪行。
为了防止这些伪军在工厂里面闹事，每个工厂成立了工人武装队，这些武装队人数维持在数十人，装备驳壳枪和三八式步枪等武器，一旦有伪军战俘闹事，立即能够将他们击毙制服。
天色渐渐变得漆黑起来，四月份的天气已经不是那么寒冷了。
各部干部们都已经开始返回驻地，热闹的司令部开始变得安静下来。
苏阳等司令部主要领导干部们还聚在一起，不过现在副参谋长朱春志，却是已经不再司令部里面了，经过苏阳等人商讨后，他们决定抽调朱春志，前往到第一总队，担任参谋长职务。
此次以独立纵队为基础成立豫东军分区，在人员方面，是有很大改动的。
副司令李振华不再兼任副司令职务，专任第二总队政委，副参谋长朱春志调到第一总队担任参谋长，第一总队第一支队政委郑安易升任第一总队政委，王富贵不再兼任第一总队政委职务。
第一支队政委职务由平定团政委常宁接任，而平定团副团长冷汉杰担任政委，原骑兵营营长武军升任平定团副团长。
总部首长派遣过来的军事参谋方天翼，担任独立纵队情报参谋，沈洋担任作战参谋，考虑到目前野战医院已经有足够医生护士，张悦被抽调到司令部里，担任通讯参谋。
经过一番调整后，豫东军分区司令苏阳，副司令陈江南，政委王富贵，参谋长周乐荣，作战参谋沈洋，情报参谋方天翼，通讯参谋张悦。
第一总队总队长楚民海，政委郑安易，参谋长朱春志，第二总队总队长魏建平，政委李振华，参谋长幕汉臣。
做好这些调整后，苏阳总算是放松下来。
两个总队也是有了明确驻地，第一总队是以商城为中心进行驻守，第二总队则是以老根据地北关镇为中心进行驻守。
特务营和平定团则是在孙福集一带驻守，他们负责保护苏阳司令部安全。
“副司令，政委，参谋长，现在我们根据地足足扩充了几倍，而且还有商城虞城两个重镇，目前我们兵力是分散驻守到各处，虽然彼此之间有联系，但我们防御面积很大。如果单单依靠作战部队的话，恐怕会有很大压力。”
苏阳给部队干部们做好调整后，他目光朝着陈江南等人看了过去。
陈江南等人听到苏阳的话后，他们纷纷来到苏阳面前。
“司令，你的意思是？”陈江南疑惑说道。
参谋长周乐荣跟了苏阳很长时间了，苏阳多数的想法，他都能够猜测到的。
“司令，你打算强化民兵组织？”周乐荣试探性询问道。
“对，我准备成立民兵指挥训练部，设立部长一名，专门指导对民兵训练指挥，让各村民兵能够完成军事训练，让他们形成一定战斗力，这样的话，无论是补充到我们部队里，还是让他们单独作战，都是可以的。”
苏阳点头说道，这个想法苏阳很早之前就有了。
不过当时豫东根据地只有几个小镇，百姓数量也不是很多，民兵数量很少，苏阳就打消了这个念头，不过现在根据地扩充几倍，民兵组织完善起来，那会有数千民兵。
这些民兵苏阳打算让他们完成军事训练，从而凝聚出战斗力。
“这个想法不错，我支持。”王富贵听完苏阳介绍后，他直接说道。
陈江南也开始表态支持，并且他表示可以把自己的老战友拉过来，担任这个民兵指挥训练部的部长。
1939年四月十二日，在第八路军某部担任副团长的周宝国，被陈江南邀请到独立纵队，担任民兵指挥训练部的部长，负责对民兵指挥以及训练工作。
同日，豫东军分区司令部成立教导团，教导团团长由司令苏阳兼任，副司令陈江南，政委王富贵兼任副团长，周乐荣兼任教育长。
教导团其实就是一个短期军校，整个独立纵队所有班以上干部，轮流到教导团受训。
成立教导团的主要作用，就是对干部们进行训练，让他们成为更专业的指挥官。
指挥部队作战，可不是敢打敢冲就可以，哪怕是班长，都要有一定军事素养。
紧接着，在司令部的要求下，第一总队，第二总队开始分别成立教导队，他们会轮流抽调部队老兵到教导队进行训练，培养这些老兵指挥能力，从而让他们有能力在班长甚至排长阵亡情况下，能够担负起指挥责任。
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