平定了京城叛乱之后，朱祁钰以退为进，通过将立法，司法，行政三种大权分离，并且都直接向皇帝本人负责的办法，来达到了加强皇权的作用，并且一举掌握了帝国的所有权力，使皇权达到了前所未有的高度。而这其中，负责立法的就是帝国贵族议会，也就是上议院。当然实际中，大部分的法律是有政府提出来的，不过这些法律都要得到议院的批准与通过之后，才真正具备有实际的法律效力。
在最初的阶段，为了加快新政的推广速度，以及维护新政，奠定帝国新的政治结构的基础，上议院只有数十名议员，而且基本上都是朱祁钰安排进去的，那些拥护新政的议员占了绝大多数。所以，政府制定的行政法案，在议院基本上不会受到任何的为难，很快就能够得到通过，然后正式实施。不过，随着上层社会范围的扩大，统治阶层的扩大，以及众多新兴的社会利益群体的出现，议院的规模也在这十年中扩大了不少。在朱祁钰决定要通过限制社会财富过渡集中的《反垄断法案》以及《继承法》的时候，帝国议院已经有五百多名议员，而且议员的成分非常的复杂，最初在议院中占主导位置的新兴贵族，军人等已经成了少数派，占据议院席位最多的是商人代表，以及工业资本家代表！
也就在朱祁钰参加了叶子天的宴会的第二日，陈懋来到了新宫，然后就立即被人带到了朱祁钰的书房里去。
“陛下，这是这段时间的调查报告，还有我们做出的议员身份分析报告！”陈懋做工作是很踏实的，在他成为了帝国军队总参谋长之后，就开始接触很多以前与军事无关的事情，不过他都办得不错。或者说，他在选用相关的人员时，都选得很恰当，毕竟这么多事情，不可能是他一个人能够完成的。
朱祁钰迅速的看了后一份报告。这下，让他也有点头痛了。“看样子，议院里的反对派势力还真是不小啊。五百五十三名议员中，竟然有三百五十人与商人利益集团有着直接的联系，而这其中，至少有九成的议员是大商人的代表！”
陈懋苦笑了一下，说道：“陛下，这些年来，商人利益集团的势力扩张得很迅速，他们在无法进一步深入政府之后，就主要在上议院努力。只要有实力的商人，都会想办法在议院中安排自己的代表。就算那些实力不是很强大的商人，都会联合起来，然后共同推举一名代表。所以，现在议会中才会有这么多的商人代表！”
“如果这三百五十人中，有两百七十七人在新的法案中投反对票的话，那么我们的新法案就无法通过，这是个很大的问题！”
“法案？”陈懋有点迷糊了，毕竟皇帝没有告诉他关于法案方面的任何事情！
朱祁钰一愣，连忙说道：“陈懋，你要重点搜集这些代表商人的议员的情报，尽量找到他们的把柄。当然，就算没有把柄，你也得想办法制造一点出来。必须要在纸币正式发行之前办好这件事情，你先去忙吧，有结果了，再来找朕商量！”
陈懋点了点头，就匆匆离开了。朱祁钰在书房里考虑了一阵，就去派人把于谦叫了过来，而在于谦还没有到之前，他又派人去把薛希濂也叫了过来。薛希濂与于谦同样是帝国老臣，虽然他在朱祁钰的眼里没有于谦那么重要，不过他对帝国的忠诚也是不用怀疑的，而且为人极为耿直，强硬，在朱祁钰推广新政，改组政府之前，他就是专门负责帝国法律事务的。所以，在新的政治体制中，薛希濂成为了帝国最高法院院长，首席大法官。如果论地位的，他与于谦没有什么差别，一个是司法的头号人物，一个是行政方面的头号人物。
很快，于谦就到了。朱祁钰大概的把情况说了一下，不过并没有涉及到那两部法律。
“现在的情况是很明显的。”朱祁钰说着，就苦笑了一下，“朕打算使用法律的手段来对付那些商业寡头，为推广使用纸币打下基础。不过，要想成功的设立新的法案，那就需要在议院得到超过半数的支持。不过，你也知道，现在议院中，商人代表控制了绝大部分的议席，就算不是所有的商人议员都会反对新的法案，不过，只要有八成左右的商人议员反对新的法案，那么我们就无法通过新的法律。这次，找你过来，就是要解决这个问题，我们用什么办法才能够在上议院获得多数票的支持！”
于谦皱了下眉毛，沉思着，不过没有急着开口。虽然，他对法律方面也很有研究，不过怎么说，他是政府首脑，所以并不想直接牵涉到立法方面，特别是议会的事情上去。而且，论权威，他不是法律方面的权威，自然也不好直接提出意见了。
朱祁钰看了于谦一眼。“于谦，这么多年来，我们一起迎接了很多的严峻挑战，这次，朕需要你的帮助。”
“陛下，我们为何不听听薛希濂大人的意见呢？”
朱祁钰一愣，然后就笑着点了点头，显然，他开始派人去把薛希濂叫来并没有错，而且于谦也想到了这一点。作为最高法院的首席大法官，薛希濂对现行的帝国法律的了解程度远远的超过了其他的所有人。如果要从法律着手，来对付商业寡头的话，那么薛希濂应该最为清楚怎么办了！
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