帝国军队再次改编，这绝对是轰动一时的大新闻。当时，帝国国内针对寡头商人利益集团的打击活动正进行得如火如荼，司法部门以及众多的执法部门都是全速运转，几乎所有的资源都用到了对付那些寡头商人的行动上来，并且赢得了百姓的一致支持。而当皇帝突然宣布，帝国军队将再次改编的消息时，帝国百姓也再次意识到，皇帝要为帝国打造一支更强大的军队，并且要率领着这支军队去获得更辉煌的胜利，创造更伟大的奇迹了！
军队改编，受到影响最大的当然是帝国军人了，不过皇帝在宣布这一条消息的时候，也表示将保证众多帝国军人的利益，这次改编，绝不是兔死狗烹，鸟尽弓藏的性质，而是为了让帝国军队具备更强大的战斗力，所行进的必要的制度性改革。
在这场军队改编之中，朱祁钰做的第一件事情就是成立了一所新的军事学院，即帝国军官培训学院，这与之前成立的帝国军事学院形成了两级配制，形成了一套完善的军官培训体系，这样就能为帝国军队提供更多的新鲜血液了！
之前，帝国军事学院的主要工作其实是为帝国总参谋部，以及直接为皇帝服务的中央参谋部培训参谋军官，以及为帝国各级将领提供深造的地方。可以说，这是一所半学院，半军队性质的学校，并不是正规的学院。这也是没有办法的事情，在军事体制，战术思想大变革的时代，帝国军队最需要的是让高级将领熟悉各种各样的新式战术，并且储备高级人才，充实各级参谋部，以最大限度的发挥帝国军队的战斗力。
陈懋在负责帝国军事学院工作的时候，其表现是非常出色的。短短数年时间之内，帝国军事学院为帝国军队培养了大批的人才，特别是众多年轻将领的崛起，都与帝国军事学院有着巨大的关系。当时，几乎每一位年轻将领都在帝国军事学院进行过深造，并且在战斗中将其掌握的战术知识有效的发挥了出来，为帝国军队获得胜利奠定了基础。不过，因为帝国军事学院本身性质的限制，所以无法为帝国军队做出更大的贡献了！
让朱祁钰决定首先成立帝国军官培训学院（后来改名为帝国军官学院，之后又分成了帝国陆军学院以及帝国海军学院）的根本原因是，帝国在这个时候，最需要的已经不再是高级将领，而是初级军官，也就是负责前线指挥作战的低级军官。这一切也都是因为军事技术的进步，导致帝国军队的战术出现了巨大的变化，结果，对低级军官的要求越来越严格，往往，低级军官在战场上的表现，就将直接决定一场战斗的胜败，从而影响到整场战争的胜败。以往，帝国军队的低级军官都是从基层部队里直接提拔起来的，因为军事学院本身的场地，教官都有限，所以低级军官是没有办法进入军事学院深造的。这样，就导致低级军官都是依靠积累战功得到晋升，并且只能在实战中吸取经验。这虽然能够使低级军官的素质更好，却极大的限制了低级军官的数量。巨大的战损率，使得低级军官的队伍一直无法扩大，从而又影响到了高级军官以及将领的数量，产生了恶性循环，最终必然将导致帝国军队缺乏人才，导致低级军官素质的降低，影响到帝国军队的战斗力！
当朱祁钰把这一想法提出来的时候，陈懋并没有立即表示支持。其实，这个问题，远在西洋的时候，朱祁钰就与陈懋商讨过了。当时朱祁钰就已经认识到了军队缺乏低级军官的问题，不过陈懋并没有立即表态。这次，皇帝再次提出了同样的问题，陈懋的态度仍然是一样的。
“陛下，如果按照这个方式来培养低级军官的话，臣认为，这将进一步的降低低级军官的素质，这对帝国军队来说，也许是一场灾难！”陈懋始终认为，只有在战场上经历过战火考验，并且表现优秀的军人，才能够成为军官。“虽然说，经过学院的培训，这些新军官具备了一定的战术常识，不过他们都没有上过战场，这怎么保证他们能够在战场上指挥手下的部队作战呢？另外，这些新军官进入部队之后，也必然会受到老兵的轻视，其权威与地位都无法得到保证，这又怎么保证他下面的军人会服从指挥呢？更严重的是，如果最后证明，这些新军官无法适应残酷的战争的话，那我们的军队就将失去战斗力，到时候，恐怕就不是一两次失败那么简单的事情了！”
朱祁钰没有急着开口，他也知道，陈懋的顾虑是有一定道理的。按照朱祁钰的想法，新的低级军官培训体制主要是由学院来完成的。即，学院从民间招收适龄的年轻人，然后这些新兵在学院接受一定时间的培训，在其掌握了基础的战术知识，并且适应了军队的生活，身体，思想各方面都满足了作为一名军官的要求之后，就直接授予这些学员军衔，使其成为低级军官，然后将其下派到各基层部队，负责基层部队的指挥工作。显然，陈懋所提出来的最大的疑虑就是，这些新军官本身没有经历过战斗的考验，其在战场上的实际能力根本就得不到半点证实，也就是没有半点战斗经验。显然，这是最大的缺陷！
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