在萧震雷的指示下，财政总长马继涛和国家银行行长陈晖祖联合主持发行中期战争国债的事宜，此次发行国债是新政府第一次发行国债，由于之前没有任何经验，因此萧震雷指示一定要准备就绪之后才开始发行，以免中间出现手忙脚乱的情况。
6月1日，内阁正式宣布于7月1日正式发行战争债券，此次发行国债在价格上采用评价发行，发行的方式采用指定银行和金融证券机构以推销的方式在金融市场上售卖，老百姓可以在政府指定的各银行和金融证券机构网点以不记名的购买方式购买这次战争国债，在战争结束之后的第一年开始，政府将每年会从金融市场上购回一定数量的果国债券，在债券到期之后，老百姓手上的战争债券将被全部购回。
实际上此次政府到底能够卖出多少战争债券，一方面取决于制定的售卖机构的推销力度，另一方面取决于老百姓对政府的信任程度，也就是取决于政府的公信力。从某种程度上来说，老百姓对购买国家战争债券的多少是对此次战争的支持程度。
而一直以来，新政府在很多方面都是以服务人民为宗旨的，是将人民的利益放在第一位的，这是历史上有史以来的第一个将百姓的重要性放在首位的政权，因此百姓对于新政府的支持简直是不遗余力，再加上政府方面大量的宣传，让全国大部分老百姓都知道现在国家跟外国打仗，缺钱了，即便是三岁小儿都知道打仗就是烧钱的行为，所以很多百姓在债券还没有决定什么时候发行就开始翘首以盼。
华晨晚报的首版就用巨大的黑体这样写着：“你准备买战争国债了吗？购买战争国债表明你对这个国家和政府的热爱，在几年以后还可以获得不菲的受益！”
都市报宣传道：“把钱藏在家里不是等着发霉吗？物价是会上涨的呀！时间长了，你的钱就等于是贬值了，现在购买战争国债，在几年以后获得超过银行的利息！”
还有报纸说得更露骨：“购买战争国债就是爱国”，言下之意，不购买战争国债就不爱国。
7月1日，战争债券正式发行，一时间各银行网点、金融证券等机构门口人山人海，这些人都是来购买战争债券的。人人都有一个攀比的心，百姓聊家常时说起自己购买了多少国债券，说起那个数字时别提多得意，感觉自己多了不起，其他人听了不心里极不舒服，回去之后越想越咽不下这口气，跟自己家婆娘一商量，拿出大半存款去购买国债券。
这种情况不止这一例，要知道这个时期的人都是特讲礼数、特爱面子的，即便是再穷的人，也是要脸的，各地都出现了争相购买债券的情况，从个人之间攀比，到村与村之间攀比，又到镇与镇之间攀比，公司与公司之间攀比。
内阁宣布发行的二十亿债券不到一个星期就全部被抢购一空，这让很多还没有来得及购买的人只能出高价从别人手里购买，这就造成了债券的市场价逐渐比债券面值高，而且随着时间的延长，价格几乎达到了算上利息之后的最高价。
这种情况出现后，民间还出现呼声，要求内阁发行更多债券，但是政府暂时只需要这么多钱，如果发行更多的债券，到时候就需要偿还更多的利息，这无疑会加大政府的财政负担。
7月7日，财政总长马继涛分别向宋世杰和萧震雷报告债券发行情况，他在向萧震雷报告时说：“大总统，仅仅七天的时间，二十亿战争债券已经全部被百姓购买一空，而且还有很多没有买到债券的人要求政府再发行二十亿，而且这个呼声很高，您看是不是??????？”
萧震雷转过身来反问：“你认为内阁应该再发行二十亿，以满足百姓的购买需求？”
马继涛摇头道：“以目前政府的财政状况来看，二十亿已经足满足政府现在的财政缺口，如果继续增发，那么以后政府需要担负的利息就不是一个小数目，二十亿已经相当于我国现在大半年的国民收入，可是民众的呼声，我们又不能不引起重视”。
萧震雷摆手道：“你呀，既然二十亿已经够用了，那再发行不是给政府增加还款负担吗？老百姓的意见，我们应该认真听取，但是不是所有的意见都要采纳，对他们有利、对政府有利的意见，我们要采纳！对他们有利，而对政府不利的意见，我们要看情况而定，对政府有利，而又不利于百姓的，我们也不能采纳！作为一名政府高级官员，说话做事都要有全局的眼光，不能只看到眼前，明白吗？”
马继涛连忙道：“是！”
萧震雷又道：“既然这笔钱是为了给军队筹集的战争费用，那就拨给后勤部门吧，不能一次性全部拨付过去，要分批拨付，同时财政部要派人监督这些的使用情况，你们的人要把好关，不能出什么篓子，如果在这个过程中，监督的人真发现了什么，要及时报告”。
马继涛道：“明白了，大总统”。
后勤副部长包玉臻拿到一部分经费之后立即向各大船厂下达大量的订单，全部造一万吨以上的货轮，然后又派人以军队后勤部的名义将这批订购的、且还没有生产出来的货轮向有从事航运意向的商人们出售。
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