城中的分区规划，也完全按李啸的要求，将城中分为六个区，依其位置，分别命名为东北区，东区、东南区，西南区、西区、西北区。具体规划如下：
东区为平民区，大片的平民住宅已修好，原有的赤凤堡内居民，皆从内城迁出，搬到新房之中，那些来到赤凤城的流民，李啸也和铁龙城一样，让他们提前入住，并规定以后用工钱支付房费。东区之中，建好了公共澡堂，水井、医馆以及学堂之类建筑，方便居民百姓生活。
西区为富人区，修建诸如戏台，庙宇，会所、小型花园等建筑，以吸引有钱富户在处在购买宅地，长期安居。不过因为赤凤城尚是新建，目前只了寥寥几户黄县或招远县的财主们，在此买地自建了豪宅。
东南区，则是大型集贸市场所在地，象丝绸、茶叶、陶瓷、酒类等各种南货北物，皆可在此交易。因为刚刚成立，现在亦是只有寥寥数家在此开业。
西南区，则因其紧临西区富人区及东南区大型交易市场之故，被李啸建成了大型消费中心，准备由商家自行买地，在这里修建各类店铺，酒楼、商肆，会馆之类场所，以供城中百姓与南来北往的富户商人消费休憩。
西北区，为李啸设立的自家专业仓库区，用于贮存粮食、铁器、羊毛呢绒等我军出产的各类物品，由于目前李啸军还无甚出产，此处修好的大批仓库还处于空置状态。
东北区则设为李啸军生产产品的专用交易地带，诸如各类铁器、羊毛布匹等物品，皆在此地交易，另外，四轮马车制作行，亦从原赤凤堡移建于此。
而现在赤凤城的内城，则全部改为赤凤总军营与一众官署所在地。
看着崭新而充满生气的赤凤城，李啸心下十分激动。
也许，再过几年，这座靠近优良港湾龙口湾的赤凤城，将成为山东第一的商贸中心，以及最为繁荣的海外贸易城市。
这种改变历史，亲手创造一个繁华城市的感觉，真好。
到现在为止，赤凤卫中，尚有去年从宣府镇过来的一万五千余名流民需要安排。
这些流民中，壮男约有七千多人，壮妇约有五千多人，其余皆为老弱。
这些流民中，其中已有五百多人，已被吸收为赤凤城各类新成的的店铺商行的伙计，其余各人，李啸开始将他们分派到其他地方去。
现在盐厂扩建工作已全部完成，总共开辟了一千亩盐田的海盐厂，由盐场作头薛大富负责，招了男工1500人，女工500人，男工晒盐，翻盐，装运，女工则专管分袋包装之类工作。
四轮马车行，则招收了300名男工和100名女工进去工作。
现在招远的金翅岭金矿，已初步搭建完成，并规划了矿洞，李啸任命当日投降的马棠为负责人，除了500多名匪徒被当成苦力劳改外，李啸为了扩大黄金产量，又将500名流民男工招入其中。
李啸并不满足于只在这一地开采金矿，毕竟他与那招远县令赵云功已谈妥，现在招远县境内，各偏僻山区，皆由李啸军驻扎管理，李啸打算，再在这些地方堪探，也许，能发现更多的金矿蕴藏点，也可解决更多的流民就业。
余下的流民，被李啸安排至农业场所。
现在赤凤卫5万亩重度盐碱地，其中两万亩，已改成了军马场养殖场，在场中种植苜蓿及牧草，放养李啸军暂时无用的多余战马，共招收了男工200人。
另外3万多亩，则改成的经济作物种植场，则按与农田一样，按户数承包，李啸规定，每户承包60亩，共有500户，共有2200多人被安排下去。
对于这些承包户，李啸决定，因于盐碱地刚刚改良，还是过于瘠薄，李啸决定，二年之内，不收任何税赋，所有产出归种植户自有。从第三年开始征税，按一年只征一次，每亩只征收1斗经济作物。
这是李啸考虑到这些土地产出微薄所做的决定，毕竟能把这些原本无用的土地，来安置这些流民的话，便是好事一件，李啸并不指望靠这样的经济作物种植场，能获得多少利润与收益。
接下来，则是赤凤卫已改良好的三万亩桑田的分配，李啸决定，按户承包，优先安排那些改良盐碱地，开辟出可种植桑田的河南百姓，在安排完后，再安排宣镇的流民，一户承包30亩，在产出蚕茧后，第一年每亩交蚕茧10斤为税金，从第二年开始，则每亩交15斤，从此永为定例，不再加税。其余产出的蚕茧，则由蚕桑课统一按市价收购。而桑树所产的桑葚，则留给桑蚕户自已食用。
这样总共有1000户人家，成为了赤凤卫的桑户，又有4000多人得到安排。
接下来，李啸打算兴建龙口湾港口。
李啸相信，龙口湾建成后，将对赤凤城的对外贸易帮助极大。也许，那种舻艏千艘，云集港口的贸易盛况，将在自已手下，得以实现。
还有剩下三千多流民壮男，二千多壮妇未有安排，
李啸为了节约成本，决定修建港口的建筑材料，尽量从蹲犬山中的砖厂、石灰厂、采石场中购买使用，为了扩大产量，他又安排了700名男工和300名女工过去，分别加入各个厂子中。
余下的总共4000多人的劳力，李啸则安排他们和常大利等工匠一起，修建龙口湾港口以及龙口湾与赤凤城相连的官道。
这些人如果把龙口湾修建完工后，也不必担心失业问题。因为他们自然可以成为码头工人，也可以成为以后入驻赤凤城的各大商家的伙计，也样一来，就业问题算是基本解决了。
在把所有的流民都安置完毕后，李啸长吁了一口气，心头有种说不出的轻松感。
现在的他，有种越来越清晰的感觉。
那就是，在不久的将来，自已奋发的时代，就要到来了。
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