首夏犹清和，芳草亦未歇。
五黄六月，刘凡来到河东安邑，视察河东的民生和政治。
刘凡先是来禹王乡西秦亭探乡亲，民甚拥戴。
后又被河东太守王邑迎入安邑城。
安邑虽然乱以始，但盛以终。总体来说，比司隶郡现好太多了。
刘凡向王邑询问河东北部的白波军害，又问河东世家豪强，是否有杰出的人才。
王邑向他叙述了河东的危害，以及河东郡的世家大族，刘凡了如指掌。
刘凡赞许王邑多年来治理安邑的功绩，上表他为关内侯，以做肯定。并且释放王邑兵权，河东的五千郡兵王邑可以随时调动各县，凡违法乱纪的豪强，有先斩后奏之权。
王邑表示倾河东之力，也要为刘凡巩固相权，造福万民。
相送刘凡时，王邑感叹:立地成圣之言，真已应验。
离开太守府之后。河东卫氏家主卫觊来拜访刘凡。
卫觊对他事业的前期很有帮助，刘凡不忘此恩，以客的身份入卫府之中。
“伯儒以过而立，如伯儒这种才华，应该为国家大展身手，而不是将才华埋没于此啊！须知潜研书法文章，只是小道，为国为民，才为大才。”
整个卫府，被甲士包围，大堂之外，典韦屹立，殿内，刘凡和卫觊相对而坐。
刘凡一入大堂，就见大堂四壁之上，挂满书画。有古文，隶草，鸟篆。
蔡邕的书法非常精致，但是卫觊的书法却又让刘凡大开眼界。草体微瘦，他的书法，以筋骨为上。
青出于蓝而胜于蓝，怪不得卫觊能在后世书法地位上超过蔡邕，被称为“祖师”。
“吾亦有爱国之心，当初，天下大势，不能左右，吾苦于有心无力。只能在府中，领悟老师之学。”
卫觊为刘凡斟茶一杯，开口说道。
“哦？那伯儒认为现在的天下大势如何？”
刘凡向卫觊询问道。
“丞相北定边疆，又平董卓。受命危难之间，秉公执政，仅仅三两月，便使灰烬中的司隶复苏，变大殇为大治，政治清明仿佛回到了建武时期，致使群民悦服。内修兵甲以饵士，外缓群雄以生息。时机一到，公以丞相之司，大将军之职，赵王之责，先帝之托，万姓之愿，东征西战，讨伐不臣。天下大势，乃在丞相也。”
卫觊向刘凡回道。
“山东那些诸侯，整天想着立人为帝。朝廷还在，然其互相攻伐。朝廷的诏书传出，就仿佛一张白纸，袁绍、袁术四世三公，真是令人失望极了。最忧心者，乃关陇之地，董卓虽平，其余孽还在，并拒关陇。那李傕、郭汜、马腾、韩遂似乎还有雄心，吾与关陇仅隔着一个小山谷，吾却眼睁睁的看着山谷对面的百姓受苦，着实心痛。”
刘凡将茶水一口饮尽，一脸愁苦的说道。
“以吾浅见，关西诸侯，皆无大志，无一可以雄天下。丞相视函谷关为小谷，那就绝对有信心跨过小谷。只是现在李郭新逃关中，其一定兼并了董卓留守在关中的兵马。明目张胆的给兵危，李郭一定会联合马腾、韩遂强烈抵抗，丞相可行权宜之计，一边给李傕、郭汜、马腾、韩遂爵位、官职，他们心稳之后，就不会有大变动。这时，丞相可趁机修兵甲三路，一从河东，一从弘农，一从华山，大军突然出击，并发迅猛，只要克一路，关陇可平。”
卫觊将他心中熟知道给刘凡。
“兵不厌诈，嗯，好！伯儒可知，吾上郡还有精骑一万。如有可能，吾还可以在朔方、五原，调集胡骑三万。”
刘凡点头称赞这个计策，又更加完善。
“若如此，关陇唾手可得。只是关陇羌、氐、杂胡甚多，距离段太尉平羌已过十几年，乱世生，羌胡又乱，其中以先零羌，阴平氐王为最，河西走廊根本没有消息再流出，一旦入西凉，马腾、韩遂、李傕、郭汜等是其次，平定雍凉之路，一定困难重重！”
卫觊根本不知道刘凡的军事布置，但他长年身居河东，对相隔一河的关陇之地非常清楚。
“吾治理司隶，虽然表面上安静，但暗地里波涛汹涌。吾去过很多乡县，吾发现有的县吏、郡吏不检点，他们只是畏于吾的威势，约束自己，尽心尽责，这种威势一定会随着时间，慢慢减弱，须知人就是如此，真正如董宣、杨震之类的贤者也只是万里挑一。刚才问对，吾已知君的武事，心中对平定关陇已有定计，现在吾想求助这个办法！”
刘凡这次亲自为卫觊斟茶一杯，向他问道。
“国家如此，法纪松弛，酿祸于桓灵时期，导致累祸成凶。现今地方长吏轻视法令，盗贼肆无忌惮的为祸一方，州里明知却而不加以纠正，天下人又能从哪里得到公正？吾听说过前南阳太守羊续悬鱼拒贿的事迹，连先帝都因此列其为公。吾深查知，羊续是个能臣，悬鱼拒贿只显示他的清廉，他任南阳太守期间，革新吏治，锄强抑暴，兴利除弊，提倡节俭，政声卓着，这是值得天下长吏学习的，吾一直将羊续视为古之杨震。”卫觊向刘凡一敬，向刘凡说道:“刑法是国家最重要的工具，而往往被官吏轻视，代之以主观臆断；典狱之官掌握生杀人权，应由明法公正之人来担任，而往往因统治者对他们的轻视，所用非人。这是王政敝弊，国家丧败的重要原因。卫觊以为，应恢复先汉《九章律》，在《九章律》的基础上增添法律，并设官吏转相教授，使百姓和官吏都懂得法律，不仅下属可以检举长吏，而且百姓也可以检举官员。以法治天下！”
“善，伯儒分析利弊，言他人不敢想之事。虽不知别断，但吾认为伯儒说的对。只是吾在结束内乱，需要长年征战，还要招抚流民，让百姓温饱，这需要无数财力支撑，这是一个很难的问题。”
刘凡又向卫觊问道。
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