新建的两个内阁直辖市中，虽然南京和上海都是具有同等的政治地位，但实际上内阁方面对这两个直辖市的态度却是完全不一样的。
内阁给上海制定的下一步发展规划中，是着重于工商业的发展，尤其是工业发展，但是在南京，更多的却是市政建设、第一产业、第三产业，也就是农业和服务行业的发展，而工业发展却是被排除在外。
这一方面是因为南京缺乏大规模发展工业的基础，这个城市不是对外通商港口，进出口不方便，同时纯务工人口也不算多，而且城内的大部分人口都是和行政以及军队能够扯上关系的，单单是行政人员以及军人还是他们的家属，这部分人口就占据了五六万人之多，剩下的真正普通百姓实际上只有二十万不到，这和已经人口突破百万大关，而且大部分都是外来、无产的纯务工群体相比较，是天差地别的。
再者也地理距离也有关，因为南京边上的太平府所属的当涂县就是内阁制定的重工业发展基地，其江南矿务公司的大本营就在那里，而在下游就是上海，再加上这年头铁路还没有，这夹在中间的南京其实处于一个非常尴尬的位置上。
所以硬是要面前发展工业的话，难度相当大！
而现在帝国正处于百废待兴，急需短时间内发展更多的工业，同时能够投入的资源也是有限的，这种情况下自然是会选择更方便，同时也更容易的地方进行投入，而这个投入地点就是上海了。
为了体现中央方面对上海的新一轮工业发展规划的重视，内阁方面的工商部大臣赖昌英亲自带队前往上海视察工作，同行的还有在当代国内工商界里的真正大佬，皇室产业的掌舵人宫务厅财务处的处长潘立宣。
然后还有皇家银行的行长边王慈，投资本部部长法兰西人巴西勒。
之所以带上皇家银行的几个高管，是因为既然要大规模开战工业发展规划，肯定是需要资金的，而这些资金可不是中央财政或者上海的地方财政能够支持的，当代中国里能够拿出数百万甚至上千万资金的也就只有中华皇家银行了。
他们一行人乘坐蒸汽客轮抵达上海后，同样刚返回上海没有多久的萧昌中就是组织了社会各界，主要是那些名声显赫的工商人士在外滩饭店举行了盛大的欢迎酒会。
在外滩饭店的二楼主宴会厅内，萧昌中看着宴会厅内里涌涌人头，心中忍不住的生产一阵豪迈。
除了在上海，那里还能够聚集起这么多身价不菲的人？
今天场内的这些人的个人身价加起来，多了不敢说，但是四五千万估计是有的，而他们背后所掌控的资产更多，随随便便都得好几个亿。
皇室产业的那些就不说，这皇室产业就跟中华帝国的国有企业一样，跟他们说钱多没意思啊，只说民营资本的话，单单是角楼里那一小群不显眼的生丝商会的成员们，他们背后的资产加起来就得五六千万之多。
然后还有几个大洋行的掌舵人，比如说怡和洋行、信德洋行等都是来了，他们的资产更多，随随便便都是几千万甚至更多。
就当萧昌中陪同和赖昌英等人游走在会场，然后赖昌英站上讲台，开始讲述中央方面对上海的工业经济发展的各种规划和期待时，站在一群商人中的汇生纺织公司的何斐图也是忍不住内心狂喜起来。
这熬了几年现在总算是熬出头了，上一次去南京参加国宴时，何斐图费劲心思想要说服中央支持棉布产业的发展，让帝国方面加大对进口洋布的税率。
而不久前帝国正式废除根据所有和外国签订的相关条约，并单方面制定了海关税率后，果然和他期望的一样对进口洋布征收了高额的进口关税。
随后又是相继公布了对棉布产业的扶持政策！
受到洋布的关税提高，他的汇生纺织公司开始迎来了春天，凭借着价格优势迅速抢夺了原本属于洋布的市场，而他的财务部门预计，仅仅是九月份的毛利就超过了以往三个月的毛利，出货量增幅达到上月的百分之一百五十。
看到这一切的何斐图没有丝毫犹豫，非但没有满足于现有的利润，而是把这些利润再加上额外凑集的自己，进行投资扩大生产。
除了对汇生纺织公司的本部工厂进行扩大外，他已经准备上海南郊地区投资新建一座比本部工厂更庞大的厂房，而且他将会把投资的中心放在纺纱上，至于织布和印染虽然也做，但是何斐图已经是意识到。
随着国内对棉布产业的扶持，后续肯定会有更多的人跟风个投入，就和当年的缫丝厂一样，这种时候，如期和他们在终端棉布市场上进行你死我活的竞争，还不如直接做上游产业，也就是纺纱。
而相对于织布而言，其实纺纱对工厂的技术能力以及管理要求更高！
而且做纺纱还有另外一个好处，那就是可以把产品直接售卖给其他的织布工厂，甚至都可以直接卖往农村地区。
中国现在的农村经济依旧是传统的男耕女织，而工业产品要想打进农村市场其实非常艰难，尤其是机制棉布基本上最近十几年内是别指望了，要想进入农村市场，最好就是直接贩卖棉纱而不是棉布。
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