慈悲卫城虽然不是护法神尊环城七十二卫城中最大的一座卫城，但其灵气绝对是最浓厚的一座。整个卫城是由一座锥形高山雕琢而成，高山本是须弥灵山的延伸部份，此地聚集的灵脉之多和一般的灵山相差无几，由于灵脉滋润，整座高山的石头被粹炼得好似美玉一般。全城被大法力切割成九十九层，看上去就像是一个巨大的浮屠，在浮屠的最顶端直接插入到灵云之中，一个巨大的平台状法坛悬浮在其上，闪耀着月亮般洁白的光芒照亮全城，同样也令它成为了一个极为醒目的地标。
须弥灵山周围的内九乘布满了菩萨乘的道场，每一个道场中坐镇一名大成就之境的诸天菩萨，实力最强的几乎和一些灵山法主相差无几，最弱的也都达到了合道地仙之境。这些道场菩萨平时都不会离开道场，他们全都专心修练，佛丹、法决一一供应，不到菩萨乘危机的时候他们都不会出山。这是菩萨乘真正的隐藏力量，而像这样的力量明面上还有三处，暗地里有几处就不得而知了，也因为这些为战而生的菩萨苦修士，才让各个宗乘深感顾忌，不敢轻举妄动。
须弥灵山内九乘的这些道场彼此相连，组成了一个庞大的诸天曼荼罗法阵，将整个须弥灵山完全包裹在其中，美其名曰是保护，实际乃是囚禁。任何外人想要进入须弥灵山，都必须在慈悲卫城得到一件通行法器，方能从内九乘通行，否则擅自踏入其中，必然会遭到法阵攻击。
由于此法阵与须弥灵山灵脉相连，虽然只是灵山灵脉的旁枝末节，但却也蕴藏了佛界的天地之势。过去多年，不是没有人看不惯菩萨乘的霸道行径，也曾强行闯入内九乘，试图破开法阵，可最终都是铩羽而归，陨落法阵之中的人更是不计其数，其中修为最高之人甚至是如来之境的佛界大能。
虽然慈悲卫城是须弥灵山周围最好的修练之地，但并不是谁都能够在这里居住或者进入这里的，想要进入慈悲卫城唯一的条件就是大成就者。
通常意义上来说，大成就者都是指修为达到相当于仙界合道地仙之境的佛界修行者，但这个标准也并不绝对，就如同封号大成就者一样，其中也有不少例外。在佛界各个宗乘之中，有不少对宗乘做出重大贡献、或者在经律论佛理有着杰出贡献的门人弟子，这些门人弟子绝大多数修为都没有进入合道地仙之境，所以为了笼络这一部分人的人心就给予了他们大成就者的封号。
这样修为不到合道地仙之境的大成就者在整个佛界大成就者之中占据了将近八成以上，而这些人的寿元也都无法和真正的大成就者相提并论，所以这些人都会在感到寿元将尽的时候来到慈悲卫城，等待进入须弥灵山的机会。他们这些伪大成就者没有凝结完整佛国，无法借用信愿之力完成转生中阴仪轨，所以需要借用须弥灵山的八宝功德池助他们轮回转世，这样可以保证他们的佛心真灵不被轮回之力侵蚀，甚至连修为都能够保存下来。
只可惜像这样的转世轮回会消耗大量八宝功德池的神力，每十年才运用一次，每次的轮回转世名额极为有限，从未超过五人，而其中至少有三个名额是给那些修为真正达到合道地仙的大成就者。这样一来就使得分别那些伪大成就者的名额就更少了，每年因为等不到名额而在慈悲卫城圆寂的伪大成就者不计其数，而这些圆寂的人都会就地建造法身佛塔，然后色身舍利则送往彼岸灵山安葬，所以这里也被人戏称为小彼岸，或者塔林之城。
“好一座塔林之城！”刚刚步入慈悲卫城的徐长青看到眼前精美建筑也不由得发出一声感叹。一座座精美的建筑、佛塔、佛龛，错落有致的坐落在呈现梯形的山体上，一直延伸到灵云之中，阳光从它们的间隙中穿透过来，让整个菩萨卫城多出了几分神圣气氛。或许是看多了华夏的木制建筑，现在看到这种有着明显异域风情的建筑，还是让徐长青生出一种莫名感概。
“当初建造这座卫城的时候，菩萨乘邀请来了佛界最出色的神匠来建造。”对慈悲卫城极为了解的净土佛走到徐长青身边为其介绍，道：“直到现在慈悲卫城之中还居住了七个神匠家族，他们现在主要的作用就是为那些在此地圆寂的大成就者建造法身佛塔。”
“这座塔林之城可不简单呐！”徐长青缓步走在城中宽阔的街道上，看着两边的建筑。虽然有很多伪大成就者住在这里，但他们却很少出门，大多都在各自的房舍之中修练或者解读经文。而来这里的其他人也都会直接前往卫城顶部，那里的灵气最浓厚，很少有人会和徐长青一样悠闲的逛着街。所以这里的街道显得空荡荡的，让人感觉少了一分生气。
“的确不简单！”孙献之也顺着徐长青视线，在周围的建筑上扫看着，说道：“竟然将所有的房舍、佛塔和佛龛全都刻上的诸天曼荼罗法阵，若是将这些法阵全部引动起来，恐怕其威力丝毫不必内九乘的法阵差多少。”
“我说这慈悲卫城不简单可不是这个意思。”徐长青笑了笑，转头看了看孙献之，然后伸手指了几处地方，道：“以你的眼力难道还没有看出来这地方的古怪吗？”
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