三月，已经是暖春。
温润的山南植被已经丰茂，到处都是绿色，若在后世，可以称为森林公园、湿地保护区的地方比比皆是。
但山南为政者最关心的显然不是大树参天，走兽如云。随着蔡州秦宗权主动发动了对河南各地，甚至淮南的以掠夺和破坏为目的的攻势，新近涌入山南的河南难民多达五万。这若是在黄巢之乱前，山南虽然地广人稀，但接收这么点难民并不是什么问题。可是搁到现在，五万难民就是山南在册人口的五分之一，况且在年前和正月，山南已经接受了两万这样一无所有的难民，压力可想而知。
李严在这次难民潮来临之前已经在难民安置上花费很大。两万人，只配给三分之一的实际需求量好象没什么，但对于山南来说却是很大的负担。因为鉴于目前的局势，山南需要保持高强度军事整训和备战事宜，消耗很大，另外，两个月的战争储备粮也是必须保证存有的。因此，当李严听说前方又有难民涌入，一天到晚眉毛都拧作一团。
李严现在需要人口，之前也作过承诺，因此这些人是不能拒收的。但收下这些人，山南就给养活他们，虽然目前春暖，能吃的东西不少，但总不可能让难民们就靠那些野菜活一年，因此，李严需要拨给他们的主要是种子和农具。
毫无疑问，种子、农具在这个时代都是非常稀缺的物资，被各镇列为严格管制之列。因此，李严虽然花费大量钱财四出购买，但效果却是很小，只能买到十分之一的需求量。
江陵方面，就算严、辛两家愿意作出庞大的前期投资他们也拿不出那么多的种子和农具，李严预售了江陵尹、江陵府盐铁专卖权、冶矿代理权，在辛峻的担保下也只拿到八百石稻种，六万斤矿石和一批成品旧农具——这已经是李严获得的最大一笔投资。
“要是太平时节，我可真是卖亏了。”李严拿自己山南留后印信和私章盖完所有文书以后，苦笑着说道：“这官权也卖得太便宜了些。”
暂时作为双方联络人的辛峻接过文书，也是摇头，说道：“若是太平时节，你岂有机会买卖？这回江陵方面却还是我一力担保才答应的，否则即使你开出的条件再诱人，那伙老东西怎么肯冒如此大的风险？这便是生意……”说完，将几张凭据塞军怀中，转身离开。按照李严的要求，这些物资中未拨付的农具部分在十五天内全部到位。
李胤烨坐在一边，静听两人说话，他负责安排江陵方面大部分人手的职务，虽然没有安排什么核心岗位，但对于那些人的能力还是十分满意的。不过他和李严一样看不透辛峻的目的和用心，思来想去的白白耗费了许多精力。尤其是这回买卖官职和权力，若是没有辛峻来回奔波，江陵方面的确没有理由冒这么大的风险购买李严所说的“期权”。
见协议敲定，辛峻离开以后，李胤烨方才对李严说道：“大帅，即便算上江陵方面答应咱们的物资，按目前情形计，山南仍有大半需求无法补足，若是照例发放，则到了两个月后青黄不接之时，咱们定然缺粮……要是再有大量流民涌入，就算动用那两个月的战争储备粮，我等也无法支撑……”
李严对这个问题已经思虑许久，现在听到李胤烨提出，当即说道：“种子配给不变，口粮给他们七分之一。”
“就怕有流民将种子给吃掉了，吃光了种子以后反而容易挑动滋事，到时候……” 李胤烨刚说了半句，忽然反应过来：“大帅莫非是要执行前两天定下的战时管制二号令？”
见李严点头，李胤烨也就没有在这个问题上纠缠下去。这个二号令是前两天李严提出来的，当时只是一个草案，准备在需要的时候应急实施。大家虽然震撼于李严的想象力，但还是一致认为：二号令只能是在迫不得已的情况下采取一个暂时性的强制措施。
“另外，大帅……”李胤烨说道：“卑职建议，既然购粮不利，不如索性向各镇求借求买。”
李严的情绪不是很高，“嗯”了一声，说道：“你看着办，对方敷衍别怕丢脸，可以行贿就不要节省。”
李胤烨应承下来，所谓求借求买大半虽然不会空手而归，但所得必然有限，或许还会遭到羞辱和蔑视。之所以明知如此还要这么做，一方面是寥胜于无或者徐图侥幸，一方面是为日后伏笔，李严所说的也正是这个意思。李胤烨对李严的表现很是欣慰，在掌权以后，李严的出手权谋味道浓重了许多，虽然还有些慈悲，但已经算得上是明主了——事实上他李胤烨所看中李严地方的也正是这种悲悯之心，现在悲悯显得有些多余，但在发展到一定地步以后，却会变成一个巨大优势。
见李胤烨关于流民的事宜大致说完，在李严一连串举措削掉最后一丝异心，已经进入副手角色的韩建说道：“大帅，如今一到四营已经完成整编，三营、四营已经准备开赴邓唐方面换防轮训，但卑职建议暂时不招回邓唐驻防的五六营，留下协助疏导流民进入襄州。至于换防事宜，以卑职所见，可以抽调压力不到西北面州兵直接开始整顿。”
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