在战术侦察力量非常有限的情况下，搞清楚联军的作战部署是件非常困难的事情。
直到十月十日，黄峙博才收到可靠消息，美军第四步兵师已经撤离熙川，主力部队集中部署在顺川附近。
虽然还没有收到其他情报，但是黄峙博立即断定，联军已经转为全面防御。
根据这个判断，戚凯威开始制订作战计划。
两天后，二部发来了一份至关重要的情报：联军的主力装甲部队在南埔、沙里院与开城附近集结，规模都不小，而且以美军为主。
当天晚上，黄峙博召开了战前会议。
“从目前掌握的情报来看，联军加大了防御纵深。”戚凯威说这话的时候，协助的参谋把联军的部署地图投到了大屏幕上。“顶在前面的仍然是第三步兵师与第四步兵师，只是第四步兵师已经主动退缩，主力全部集中在顺川附近。战线后方，联军还分别在南埔等三处地点集结了重兵，我们怀疑是美军第二步兵师与第七步兵师。此外，韩军也动员了相当于六十个步兵师的作战部队，半数部署在平壤附近。根据我们的判断，联军把防御重点放在了侧翼防线上。”
戚凯威说完，看了黄峙博一眼，才走下讲台。
“敌人的情况已经很清楚了，现在说说我们的事情。”黄峙博敲了敲桌子，随手拿起了一根香烟。“在此之前，我一直在考虑该怎么打，现在获得了较为确切的情报，也就能针锋相对的制订作战计划了。”
戚凯威回到座位上，也点上了烟。
一般情况下，这个时候应该由他发言，只是这次黄峙博没有让他代劳。
“与上一次战役相比，我们的兵力增加了将近一倍，因此有了更多的选择，可是问题也来了。”黄峙博笑了笑，说道，“别的不说，在谁打主力的问题上，相信大家心里有数，几个集团军你争我夺，都不肯让步，似乎老子天下第一，没人是我的对手。有斗志是好事，可是实际情况确实如此吗？”
扫了参加作战会议的几十名将领、军官一眼，黄峙博又说道：“第一次战役，我们打赢了，不过是惨胜，算不上大胜。消灭敌人多少不重要，关键是，我们付出了多大的代价。三十九军与六十五军的同志在这里，他们最有体会。在围歼第二陆战师的战斗中，如果不是韩军的反击很不得力，恐怕完蛋的不是美军，而是我们。打到最后，我们连吃掉第一陆战师的力气都没有了。大家想想，我们还是天下第一吗？”
这番话，让第三十九集团军与第六十五集团军的几名将军都抬不起头来。
在这些部队中，就数这两个集团军的指挥官最为积极，成天争着要打主力，甚至不顾黄峙博的感受，直接给陆风烈打小报告。
“说得难听一点，没有战术与技术上的创新，我们打不赢这场战争。”黄峙博又敲了敲桌子，让那几名将军抬起头来。“可是现在，联军也会用同样的办法，甚至会变本加厉的使用电磁武器，战场环境会变得更加恶劣，我们的优势将荡然无存。各位，你们认为我们还能打赢吗？”
“总司令，我们……”
黄峙博压了压手，说道：“我们肯定能打赢，因为我们已经用行动证明了，更因为我们有必胜的信念。除此之外，我们还拥有联军所没有的东西，我们是正义的一方，所以我们并不缺乏牺牲的勇气。”
说到这，黄峙博故意停了下来。
大概是黄峙博的语气有所改变，参会人员的神色也好看多了。
“这些话题，也许过于沉重，我只是希望各位保持清醒的头脑，不要因为打了一次胜仗就轻视敌人。”黄峙博这才点上烟，说道，“在谁打主力的问题上，我自有安排，我只希望各位能够尽到本职。”
听到这，戚凯威偷笑了起来。
与第一次战役前相比，黄峙博的威信有增无减。至少在几个集团军司令眼里，黄峙博不再是那个喜欢搞新军事理论的军区参谋长，而是一个有实干才能，能够率领志愿军走上胜利的统帅。
“战役安排上，我的想法是，我们打我们的，不管美军怎么守。”
这下，那些刚刚提起神来的将军都吓了一跳。
不管对方，这仗怎么打？
“如果用传统战术，我们只有两种选择。”黄峙博竖起两根指头，“一是集中兵力争取正面突破，然后依次吃掉第三步兵师与第四步兵师，再设法南下，以优势兵力收复平壤。二是正面佯攻，侧翼总攻，首先分割包围第三步兵师与第四步兵师，顶住联军的反击，再谋求取得胜利。”
戚凯威皱起眉头，这是他提到的两种战术选择。
“很明显，这两种战术都有问题。”黄峙博稍微停顿了一下，说道，“前者的话，最大的问题是能否在攻占平壤之后南下。以我军的兵力，与联军正面决战之后，就算吃掉了两个美军师，还得对付三十万韩军。很明显，占领平壤的问题不大，可是需要耗费很多时间，而我们没有足够的物资保证在此之后继续发起进攻。也就是说，联军很有可能借此守住第二道防线。如果联军准备充分，还会利用我们无力进攻的机会发起反击，迫使我们在完成攻防转变之前退出平壤。果真如此的话，我们不但打不赢这场战役，还很有可能因此输得精光。除此之外，在围歼第三步兵师与第四步兵师的战斗中，肯定存在很多变数，而任何一个预料之外的变化都有可能导致前功尽弃。联军的纵深防御部署加大了我们进攻的难度，也具备了防御反击的基础。只要我们的进攻打得不顺利，联军随时可以发起反击，让我们不得不在进攻未得手的情况下转为防御。各位都是经验丰富的指战员，非常清楚这种情况的后果，所以我就不多做解释了。”
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