澳门的市民大会组成人员分为三个等级，但是没有女性、未入教的中国人、和奴隶的存在。
第一等级是教会的神职人员、贵族、元老及他们的家属；第二等级是富人、船主、担任公职的人员及他们的家属；第三等级是担任辅助工作、替第一、二等级服务的人及他们的家属。
在市民大会上，教会人士、元老的意见，往往起到了决定性的作用。
一名船主显然对于代表团成员带回来的协议感到不满，他不由自主的打断了正在说话的彼得罗议员，口中高声喊道：“是我们开创了澳门，要是没有我们这些商人，这里只不过是一处荒岛而已。
我们每年交给明国大量的税收，还用银子装满了那些明国官吏的口袋。为什么我们不能按照以前一样生活，反而要接受这些异教徒的统治？
如果我们让那些不信教的中国人加入市民大会，让他们担任法官，让他们占据了炮台。谁能保证，他们不会对我们增加税收？不会没收我们的船只？”
这位商人的怀疑，顿时引起了不少市民的共鸣，大会上顿时响起了巨大的讨论声。
彼得罗拿着手中的协议，有些不知所措，不知道该不该继续读下去。安东尼奥主教迅速的推开了他，用木槌敲击了桌面，让市民们安静下来之后，才语气冷峻的开口说道。
“狄德罗先生，我要请你注意自己的言论，不要试图攻击不信教的中国人，来煽动仇恨情绪。
我再次提请各位市民们注意以下几点，第一、澳门处在明国的领土上，离我们不到5里的地方就有一座3000人的军营，而整个澳门的葡萄牙成年男子也就1000人而已。
第二、这份协议的另一方，是无比尊贵的明国皇帝。这位皇帝在亚洲的权力并不弱于西班牙国王在欧洲的地位。但是明国皇帝统治下的人口数量，却和整个欧洲差不多。
第三、大家都知道的东亚海盗集团十八芝，他们已经向明国皇帝投诚了。只要这位皇帝愿意，他可以统治整个东亚的海洋。这位皇帝的仁慈可以庇护我们在这片土地生存下去，他的愤怒也能毁灭我们…”
安东尼奥主教的身份，加上他的威胁利诱，顿时让这些犹豫不满的商人们开始冷静下来了。
他们这才发现，不管他们愿意或是不愿意，对于这份协议并没有违背的力量。
市民大会中第一等级的神职人员、元老们，都不愿意挑衅明国皇帝在这片土地上的权力，只有一些贵族还存在着疑虑。
澳门贵族的领袖唐.迪奥，对着安东尼奥主教询问道：“中日贸易船队将会在每年5月抵达澳门，根据国王的命令，船队的司令萨门托享有管理澳门的权力。
如果我们向明国皇帝效忠，那么当中日贸易船队到来时，我们应当如何向他进行解释？这会不会导致果阿总督宣布我们为叛逆，断绝澳门同印度及菲律宾殖民地的贸易？”
安东尼奥主教顿时陷入了沉默，对于果阿总督的反应，他可打不了包票。阿戈斯蒂纽顿时站出来，替他解围说道。
“也许萨门托会有所不满，但是对他来说，能够保住对明国和日本的贸易才是第一位的。他化了27万歇勒分买下了三年贸易垄断权。
如果激怒了明国皇帝，他就不能从澳门运走一两银子的中国货物，那么他还会在乎明国皇帝有没有夺取他的权力吗？他一年在澳门也就5月-9月，短短几个月的时间，管理澳门的权力对于他来说不过是可有可无的一项荣誉而已。
我相信，萨门托先生一定不会想让自己的贸易时间，浪费在对澳门管理权力的无益争论上的。
而且，各位有没有想过。既然我们已经效忠了明国皇帝，那么西班牙国王对我们的禁止贸易令，也就失去了效力。
现在我们想上那贸易就上那贸易，只要挂上大明的旗帜就可以了。这是大明皇帝给我们的一项承诺…”
“奥，真该死。亚戈，这么重要的条件你为什么不早说？反而浪费了大伙的时间，听那些无用的条文…”
“确实如此，如果大明皇帝允许我们以他的名义出海贸易，我们自然就应该向他效忠。大明皇帝万岁…”
议事会的六名成员目瞪口呆的看着，下方突然变得对大明皇帝无比忠诚的市民们。
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