送走了温松将军，康宁立刻要面对的是来自国内投资集团和商人们的巨大压力。
这些敏感的资本，犹如嗜血的野兽，接踵而来，在缅甸政府与三个特区完成初步谈判之后，聚集于边境线，通过内地各级政府和自发性的临时协会，对四个特区施加这样那样的影响。
三个特区实在是坚持不下去了，在相邻的内地政府建议下，不得不秘密通知康宁前来第二特区首府所在地邦桑，召开第二次联盟最高会议。
尽管三个特区的贸易政策与康宁第四特区亦步亦趋，保持一致，也收到良好的效益，但是由于各特区的发展形势各不相同，在众多的投资压力面前，实在难以招架，原本对资金来源有限的担忧，却一下子变成了对大量投资意向的恐惧，不能不说是个令人惊讶的迅速转变。
自从进入缅甸创业后，这还是康宁第一次来到邦桑城。
这个第二特区的政治、经济和文化中心，地理位置大概位于四个特区的中间，安全保卫也极为得力，因此被四个特区一致认定为召开最高联盟会议的最佳地点，加上鲍有祥三万五千兵力这一雄厚的资本，选择邦桑为常设会议地点，均得到了其他三家的同意。
鲍有祥是位很有意思的人物，这位从一九九五年就开始响应国际社会的禁毒号召，率先实施“替代种植”的特区主席，倾力完成了十万亩的橡胶林种植，使得数万民众脱离毒品，走上了健康的生活方式，内地的中央电视台、云南电视台、香港《大公报》等新闻机构都予以了充分的肯定和大量报导，联合国禁毒署二十多名专家也先后到此考察验收，对鲍有祥的努力和进步做出了积极的评价。
可是因为性格坚毅的鲍有祥没有满足美国人的“合作发展与进步计划”，两年来他一直被欧美媒体大肆攻击、口诛笔伐，对鲍有祥部取得的禁毒成绩和良好的发展愿望视而不见，咬牙切齿地把第二特区称之为“罪恶之源”，不但让鲍有祥部深受打击，还间接造成了替代种植计划停滞不前，毒品的种植与走私再度在这片土地上泛滥。
为此鲍有祥心中郁闷不已，同时也更为坚定地采取了不合作态度，结果导致二百一十公里的中缅边境线再次成为了毒品走私的热点地区，让付出艰辛努力的中国各级政府头痛不已。
值得庆幸的是，内战过后的四个特区，根据各自的需要再次组成了紧密的联盟，在康宁的影响下，秘密统一了毒品的生产和交易，特别是鲍有祥部和丁英部获得康宁赠送的相关设备之后，很好地解决了毒品的种植、收购、生产等一系列问题，销售方面又交由康宁部做主，这样在逐渐压缩种植面积的同时，也能保证达到原有的预期受益，较好地解决了粮食等经济作物的种植，既大大地缓和了与国内因毒品问题而引发的矛盾，又能自我调整改善民生。
在这一点上，三个特区对康宁是充满感激和钦佩的，同时也尝到了联合起来共同进退的甜头。
康宁的到来，获得了鲍有祥部的热情接待，康宁第一次见到闻名东南亚地区的鲍有益、赵凝来、魏雪岗等特区高级将领。
兴致盎然的鲍有祥，亲自领着康宁漫步在邦桑城的大街上，向康宁详细地介绍邦桑城的城市改造和发展计划，并对第四特区的万岗城和盘龙城的建设规模和速度羡慕不已。鲍有祥等人都大大方方地告诉康宁：第二特区的发展目标，就是向第四特区看齐。
下午，丁英和彭家生等人也陆续到来，大家相互见礼寒暄后，第二次特区联盟会议随即召开。
康宁这次带来的助手有三个，一个是肩负第四特区经济发展重任的经济发展委员会副委员长潘少群，一个是第四特区军事委员会委员刘海澜，另一个就是在众人灼灼热目注视下面不改色的绝美佳人司徒晏。
此次会议的两个主要议题分别是“研讨贸易政策”和“增加军事交流”。
第二特区副主席肖友明主持了这次会议，对两个问题以及各特区面临的现状都做了详细汇报，此前已经取得的成绩大家都心知肚明，不需要在这方面作太多的阐述，但是在统一贸易税收上的分歧却很大。
其他三个特区对建设项目的招投标，几乎没有任何意见，体会到与国内实力强大的“华益集团”的合作带来的巨大好处之后，在场所有人都能顶住来自内地财团和地方政府的强大压力，但是大家似乎对第四特区现在实行的进出口商品分类规定很不适应，特别是对日用品和家用电器的分类颇有意见，这说明了三个特区都面临着来自国内利益集团的巨大诱惑和压力。
康宁心知肚明，这并非完全是来自外部的压力，各特区自身经济类人才的极度匮乏，也是造成这种分歧的一个重要原因，哪怕拥有再好的政策和愿望，没有相关的专业人才也难以实施。因此，康宁在与三位助手商议之后，同意了三个特区自行制定自己的进出口商品分类目录，但是明确地指出第四特区将会一如既往继续实施既定政策，并且告诉其他三个特区，非中国产限制类商品进入第四特区，将会被征收高额关税。由于态度坚决，这引来了会场不小的议论声。
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