根据大唐枢密院的规划，所有位于琉球府以及位于扶桑各殖民地的陆军部队，尽数归于第十七军统辖。
第十七军，也是大唐陆军在最近几年来，大唐帝国最新成立的军级部队，该部队的作战方向就是负责琉球府以及扶桑列岛。
同时，驻防辽东省高丽半岛地区的第十五军，也一定程度上负责针对扶桑地区的作战任务，比如对马岛上的驻军，就是归属于该军统辖。
不过根据枢密院的规划，原则上，没有特殊情况下，第十五军并不负责肩负对扶桑列岛的作战任务，只负责防卫作战，这是因为第十五军下属并没有什么主力部队，该部队只辖有几个预备师而已，其主要任务是弹压高丽半岛，对外作战并不是它的主要任务。
因此这一次针对大阪的作战，将会有第十五军独立承担！
该军目前辖有第一混成旅、琉球守备团、大隅守备团、大阪守备团、江户守备团以及十多个各殖民地的守备营，而这一次准备出兵大阪的部队，则是以第一混成旅为主。
而且是第一混成旅尽数出战，不留任何余力。
这就是为了达到速战速决，避免战事拖延，以至于出现其他的变化。
同时也是为威慑京畿地区的其他大名，免的它们产生有任何可乘之机的念头。
速战速决，雷霆威慑，这就是这一次陆军方面制定的作战方针。
而抽调了第一混成旅后，大隅县的驻防将会由大隅守备团负责，该守备团有兵力两千人，乃是扶桑各守备团里实力最强的一支守备团，足以拱卫大隅县安全了。
此外经过陆海军协调，海军方面将不会出动陆战队登陆大阪作战，海军驻防扶桑地区的第六海军陆战团，将会一部分继续驻防大隅县，另外一部分则是随同舰队出海，不过他们并不登陆大阪，而是随同主力舰队进行机动，游走，防备扶桑局势出现任何变动，一旦出现变动，海军将会直接再事发区域进行登陆作战。
如此，大隅县方面有部分海军陆战队以及大隅县守备团驻防，再有海军封锁大隅海峡，可以确保万无一失。
再给扶桑人一百个胆子，再把他们的实力提高一百倍，也不可能突破大唐海军东洋舰队的海上封锁，进而登陆大隅县。
第十五军的高层和东洋舰队的高层将领经过数天的商议后，正式决定了作战计划，然后就是迅速行动了起来，根据事先的陆海军相关条例，第十五军和东洋舰队在扶桑地区发动战斗的时候，只要有扶桑事务衙门的请求，那么就可以直接出兵，出兵的同时，向国内报备即可，不用发送请求后得到批准才能够行动。
而一旦开始战争，那么第十五军和东洋舰队，将会拥有高度自主权利，他们可以决定在扶桑地区里进行任何形式的战斗，国内的陆海军的指挥机构，并不会进行任何的干涉，恩，实际上因为距离的缘故，也很难进行干涉。
第十五军直接派遣里的第一混成旅准备前往大阪作战，海军方面则是出动了大量的主力舰队，同时征调了周边海军的大唐帝国的商船作为运输舰。
最后，组成了一支由巡洋舰带头，三艘护卫舰，十多艘大型商船，二十多艘中小型商船的庞大舰队，里头的十多艘商船还是装备大口径舰炮的武装商船，不过剩下的二十多艘商船，只是拥有有限的自卫火力而已。
随着大唐帝国对东洋航线的掌控力度加大，并且成立东洋舰队，在该海域配属了大量的主力舰后，就是彻底控制了扶桑海域。
为了控制扶桑海域，大唐海军还非常强硬的彻底封锁了前往东洋贸易的航线，甭管葡萄牙人还是西班牙人又或者是其他势力的商船，通通都不允许前往扶桑。
这也是大航海时代的一个特色，大唐海军封锁扶桑海域，而葡萄牙人则是封锁了马六甲以及印度沿海，而西班牙人则是掌控了大片美洲东海岸的海域，其他国家和势力的商船要是敢出现，没的说的，看见一艘击沉一艘。
而击沉后，也没人知道他们到底是被海盗击沉的还是被帝国海军击沉的，茫茫大海上可不讲究什么证据。
经过大唐海军持续多年的清剿，该海域的海盗基本绝迹，嗯，连带着各沿海的扶桑大名们的海上力量基本也是被消灭干净，因为大唐海军总是借着打击海盗的名义顺手干掉扶桑人的海上力量。
大唐海军不允许除了大唐海军之外，出现前提的海上力量，甭管是海盗还是扶桑大名海军，通通都会直接干掉，时间久了，那些扶桑人也是死心了，彻底停止了发展海上力量，甚至连大吨位的商船都不敢再发展了，因为除了大唐帝国的商船外，哪怕是扶桑人自己的商船，但凡敢出海，那基本都是有去无回的。
大唐海军才不管你是扶桑战舰还是商船又或者是海盗呢，反正是看见一艘干掉一艘！
历经多年的清剿，目前大唐海军已经是可以很骄傲的说，目前跑东洋航线的商船，只有大唐帝国的商船！
哪怕是在扶桑的近海，内海等海域，远洋船只也只有大唐帝国的船只，扶桑人本地的船只只有一些近海的小船。
这种大环境下，大唐帝国也是相应的改变了该海域商船的武装政策。
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