不得不说，历史的发展总是惊人的相似的，并不会因为时代和人的变化，从而出现太大的转折。
上海的发展也是同样如此，虽然说李轩并没有把上海刻意的往后世的发展道路上带，但是这个时代的上海所表现出来的发展趋势，却是依旧和后世的上海发展极为相似。
利用帝国开放并鼓励工商业发展的机会，上海充分发挥了其至关重要的地理位置的优势，从而走上了工商业的发展之路。
甚至就连发展的行业以及详细的地区，也都是惊人的相似。
历史上，上海的早期发展同样也是以海外贸易以及纺织业为主，而现在的上海，同样也是以贸易和纺织业为先导，当然了，细节上还是有着诸多的不同，那就是这个时代的上海拥有着大量的重型工业。
这种情况并不是李轩刻意主导下的结果，要说政策扶持的话，大唐帝国里的通商港口可不止上海一个，而是有着足足十九个呢，隔壁就有着通州和宁波。
从南到北，基本上比较适合进行海外贸易的沿海港口城市，都是被陆续开辟为通商港口。
广东的廉州、琼州、广州、潮汕，福建的泉州、福州、大员府，浙江之温州、台州、宁波，江南道之上海，江北道之通州、淮安之河口（时值黄河出海口，新设县），山东之胶州（青岛）、登州（府城蓬莱），河北之天津，辽东之金州（旅顺）、汉城、釜山等等，都是大唐帝国最近这些年来陆续开始的沿海通商港口。
值得注意的是，大唐帝国可以展开对外贸易的通商港口，只限于沿海港口，并不包括内陆城市，比如说扬州、金陵城、淮安府城这样内陆江河沿岸城市，那么就不是作为通商口岸使用的。
上述的每一个通商港口，基本上都是设立了商贸区，并给予相同的政策。
但是真正依靠海外贸易发展起来的，其实也就只有少数几个城市而已，而规模比较的的，不外乎也就算是广州和上海两城而已，其他的虽然也有所发展，但是和广州以及上海比起来，却是不值一提。
同样是通商港口，为什么发展差距这么大呢，其中地理因素占据了极为重要的原因，广州之所以能够发展起来，是因为承担了对南洋贸易乃至印度、欧洲贸易的主要任务。
而上海早期的发展，则是通过承担了扶桑贸易，同时作为国内沿海贸易的中转站。
一个南洋，一个扶桑以及国内沿海贸易，这才是造就了这两个城市早期的迅速发展。
而一步快，步步快，这发展的快了，后来就拥有了更多的优势，比如说更大的知名地，更多的商人汇集其中，更多的税收可以用来发展港口，交通等基础设施，然后也就有更多的商人愿意来这两个地方了，后来者想要追上来非常的困难。
不过更加重要的是，这两个地方，不仅仅是货物集散地，而且还是主要的工业产品的生产基地。
不管是广州还是上海，他们都是有着大型的工业区，拥有众多的工厂。
如此导致了不管是广州还是上海，其发展速度远远超过了国内的其他城市，其中的上海更加明显。
广州的话，如今基本上还是以轻工业为主，虽然重工业也有一部分，但是并不多，而上海这边则是拥有大量的重工业。
但就资源获得的容易程度而言，广州是无法和上海相提并论的。
重工业多了，占用的地方也就更多了，随便一个造船厂，钢铁厂，都是占地庞大的怪物，这些重工业的工厂占据了大量的地皮，此外还有几乎无法统计的中小工厂，这也就使得了上海这边的工业用地日渐不足，工业用地不够用，相对的居民生活用地同样也是不足。
这种情况下，陈立夫才是有了把上海周边的部分地区纳入到上海的打算。
如今上海特设县和华亭县以及嘉定县，是竞争关系，他们之间打生打死的，华亭县死活都不愿意提供土地给上海的第二工业区做生活配套，因为这样对于他们而言半点好处都没有。
这种情况下，陈立夫不得是另做打算，既然相互之间有矛盾，那么干脆把他们三个县进行合并，当三家变成一家的时候，自然也就没有什么利益冲突了。
但是，这种事陈立夫自己却是无法决定的，甚至他也是不知道上头对此会是什么意见。
所以他是非常谨慎的写了一封折子送往金陵城，折子上并没有直接要求对上述三县进行合并之类的，而是以探讨松江府的发展为主，并说了上海那边的可用土地资源已经不足，已经是大幅度限制了上海的工商业发展，并且是展望了未来，倘若整个黄浦江沿岸地区的发展规划，用于一个统一规划的话，那么肯定会事半功倍。
这封折子，他只是用来试探中央那边的反应而已！
不过这封折子送到了金陵城后，因为这并不是直接呈送给天子的密折，而是普通的公务折子。
如果是密折的话，这封折子会一路密封传递，进入金陵城后会直接送到翰林院秘书处，随后直接送到李轩的手上这边。这个过程里，密折并不会有任何的机构或人进行拆阅，理论上除了些奏折的本人以及皇帝李轩外，谁也不会知道这封密折上写了什么。
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