所谓的宽仁之政，是与老奴相比，目的却并未更改。只不过一个专用皮鞭，另一个手里还拿了胡萝卜，能够更好更长期地剥削和压榨。
“专勤南亩，以重本务”，现在是皇太极的思想，以及将要推出的政策。
他清楚地认识到，只有农业有了较大发展，粮食基本上能够自给，社会矛盾便得到缓和，对外征战也有了物资支持。
但皇太极也知道要实施的话，将是阻力重重。
内部贵族分权势力的存在，必然会与他的理念产生冲突，想逐步建立国家统治机构，取代八旗制度更是举步维艰。
“启禀汗王，范文程前来觐见。”侍卫入内禀报，让皇太极不得不收回烦乱的思绪。
时间不大，范文程走了进来，施礼拜见后，很荣幸地得到了落座的礼遇。
不待皇太极询问，范文程先躬身呈上文件，才恭谨地斜签着身子坐下。
皇太极伸手取过，翻开阅看，边看边微微颌首，显示出赞扬之色。
这是范文程、罗绣锦、宁完我等人合议拟定的章程，力图稳定社会秩序，并制约贵族特权。
“治国之要，莫先安民，开篇之句便很好，精僻而直指要害。”皇太极缓缓说道：“编户为民，满汉一体毋致异同，也正是本汗王的本意。”
“编户为民”就是将汉民庄丁由庄田抽出，“分屯别居，编为民户”。汉民由农奴恢复为民户，剥削压榨轻了，也有了一定的自由和私人财产。
范文程躬身奏道：“启奏汗王，实施此政的前提是丈量土地，将余地归公，发给民户耕种，不许各旗主、贵族再立庄田。”
皇太极抬起目光，看着范文程，稍显无奈地说道：“本王会尽力晓之利害，争取在议政时通过此新政。”
触及到了旗主和贵族的利益，皇太极心中清楚，恐怕不会那么容易把政策推出并实行下去。
范文程再次躬身奏道：“我等还有一策，即把每十三名壮丁编为一庄改为每八名壮丁编为一庄，其余汉人，设村立屯，编为民户。”
皇太极目光一闪，露出了微笑，说道：“此策甚善。”
两策择其一，只要有一项获得通过，皇太极觉得就达到了目的。削弱和制约旗主和贵族，不能操之过急，只能缓缓为之。
关键是实力和威望还不够，皇太极心里明白得很。
先说实力，两黄旗是皇太极的铁杆力量，代善的两红旗算是支持力量。但多尔衮兄弟的两白旗，阿敏和莽古尔泰的两蓝旗，就不好说了。
说到威望，皇太极也有些汗颜。自他继位，征伐朝鲜算是战绩，宁锦之战损失不小，差不多是持平了。
也就是说，现在想要称帝，条件根本不成熟，反倒是逼着其他旗主联合起来加以反对。
“明年，本汗王决意征讨蒙古诸部。”皇太极放下文件，直截了当地问道：“范先生以为如何？”
范文程只是略一沉吟，便躬身道：“汗王英明。先攻朝鲜，再击蒙古，剪除明国的两大助力。”
这只是战略上的考虑，皇太极还希望借助一场大胜，来提升自己的威信。范文程没全说，但心中明白。
在古代，称帝这样的大事，总要有个理由，才能上尊号。什么“远人归服”，什么“国势日隆”，什么“祥瑞出世”等等。
其实，什么理由不重要，也不难找。只要实力强大，只要威信足够，编个理由还不是轻松之极。
而且，对于没有臣服的蒙古诸部，皇太极并不太过看在眼里。他计划出动四旗，获胜便有绝对的把握。
两黄旗是必须的，并不一定要作战，但这是保护他安全的最值得信任的力量。另外两旗，他也选好了，便是多尔衮兄弟的两白旗。
谣言虽然不值一驳，但谁知道会在多尔衮兄弟心中产生什么样的影响？
波澜不惊恐怕不可能，连平头百姓听到别人说你有帝王之气，或者说你家祖坟冒青烟，还会有想法呢！何况是手拥两白旗、有资格竞争汗位的多尔衮？
所以，皇太极认为还是带在身边观察使用，最保险。顺便，还能够削弱两白旗的实力。
当然，这些都不是能对范文程等人说的秘密。心里这么想，也只能憋在心里。
皇太极又想到一事，从桌案上翻出一份文件，对范文程说道：“东江军游击郭大靖，要重视起来。”
范文程听说过郭大靖的名字，在朝鲜击杀贝勒岳讬，毛文龙报给明廷的捷报中也数次提到。
上前躬身接过情报，范文程迅速看了一遍，沉声说道：“胆子不小，竟敢深入秀岩地区袭扰。”
皇太极沉声说道：“此人擅长潜入，袭击鞍山驿堡的也是他。若只是个人，还不足为虑，关键是他能训练出比较强悍的士兵，这便不得不令人担忧了。”
范文程想了想，说道：“他驻守在广鹿岛，也只能登陆深入，才能够进行袭扰，威胁不大。再加上东江镇已经断绝粮饷，更不可能有什么作为。”
皇太极摇了摇头，说道：“你挑一些忠诚勇敢的汉官汉将，分到秀岩、凤城、镇江、海州，协助防守。”
在皇太极看来，郭大靖不仅擅长潜入袭击，还很狡滑。鞍山驿和秀岩的两次伏击，就很说明问题。后金军将领骄横，头脑简单，他认为是一个主要原因。
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