早晚要军民分治，虽然还是要打着军户制的幌子，把军政大权继续掌握在自己手中。
「辽镇人马调过来，会有一些人员作退役处理，官府要安排好。」郭大靖想起一事，对陈有善嘱咐道：「这样才能安定人心，尽快地融入东江镇。」
陈有善点头称是，却还有些不太甘心地抱怨道：「倒是便宜他们了，对东江镇半点贡献没有，还要享受咱们的优惠政策。」
郭大靖呵呵一笑，说道：「不必如此小气，土地多的是，就当招来的移民，为辽东的重建出力吧！」
辽镇的官兵肯定会有裁汰，为了稳定，也会给予他们退役军人，以及军属的待遇。
在郭大靖看来，不过是少交些赋税。但从重建辽东的角度考虑，却是很好的劳力，相当于移民。
陈有善对于辽镇的印象不佳，主要还是袁崇焕造的孽，对于东江镇的打压封锁，可是最困难的一段时期。
抛开袁崇焕，辽镇对东江镇也无半分友军之情，没有丝毫相助之力。反倒是东江镇屡次施以援手，牵制骚扰建虏。
郭大靖对陈有善的怨言也不多作劝解，他相信这老人家是识大体的，能把辽镇官兵和眷属安排好。
时间长了，辽镇官兵身上的标签也磨掉了，都是辽人，谁还揪住出身不放呢？
「本帅在盖州还要住上几天，祖大寿要过来，总要招待一下。」郭大靖无奈地摇了摇头，说道：「毛帅扔给我处置，也没办法。」
陈有善呵呵笑道：「到哪都一样，还敢倨傲无礼不成？」
「那倒是不能。」郭大靖笑道：「人在矮檐下，怎能不低头？祖大寿既然投靠东江镇，想必已经想得清楚。」
说话间，两人已经来到城下，通过门洞，进到城内。
这一圈巡视下来，陈有善对于盖州的情况已经有了大概的了解。除了军屯的田地，还有很多待开发的，足够承载数万，甚至更多百姓的耕种。
而光复的辽东土地，还有一个优势，那就是基本无主，都能划为官地。百姓认领田地耕种，却没有所有权。一旦弃耕，官府便能收回。
说白了，官府便是最大的地主，百姓都是租种的佃户。这是从长远考虑的政策，避免将来土地兼并所形成的痼疾难除。
官府作为地主，赋税就是租金，且是相对固定的，不是很沉重的负担。要知道，如果是私人地主的话，当时国内最高的地租能达到收获的五六成。
而且，官府也会推出稳定民心的政策，那就是百姓享有永租权，不必担心田地被强制收回。
把陈有善送回住处，郭大靖回到指挥部，写了书信，并让手下开始收拾打包，准备迁回营口。
对于民政，郭大靖只是偶尔提些建议，已经不太插手。专心于军务，平辽是头等大事，他必须集中全部的精力。
框架已经搭建起来，民政基本上是按照他的思维和规划在进行管理。既然行之有效，也就不用太担心朝令夕改。
大明疆域万里，郭大靖顾及不到，但辽东之地是他率领东江军打下来的，作为试点又有何不可？
什么朝廷，什么皇帝，别想再乱伸手，把辽东搞乱。国内的乱象，已经证明旧的管理模式是失败的，且是难以修复的。
「大帅，军情部刚刚送到的。」亲兵入内禀报，呈上情报。
郭大靖接过打开，一目十行地迅速阅看一遍，不由得微抿嘴角，露出淡淡的微笑。
政治攻势开始发挥作用了，在广宁和锦州牧放的蒙古诸部，主动向东江军示好，但也想得到东江军的保护。
广宁地区和后金统治区只隔着辽河，建虏如果发动短平快的打击，东
江军确实难以反应。
当然，郭大靖也根本没有出兵保护蒙古诸部的打算。对于蒙古诸部的担心，他也早有预案。
现在出动人马，使蒙古诸部打消疑虑，彻底倒向东江镇。对于东江军来说，得利不大，反倒会成为负担。
辽南、辽东对辽沈地区的夹击，已经足够了。再从广宁地区，也就是西面再进攻建虏，完全没有必要，还造成分兵的弊端。
「命蒙古诸部暂时与建虏虚以委蛇，以待立功自赎。」郭大靖提笔给军情部写了回复，「打入建虏内部，更有机会。」
建虏的兵力已经严重不足，十有八九会再召蒙古人助战。在战场上，首鼠两端的蒙古人，更容易造成建虏的混乱。
不用担心蒙古诸部因此而心怀怨忿，实力为尊，待到辽东平定，建虏灭亡，他们会排着队来投靠。
桌案上还有其它的文件，郭大靖又翻看起粮弹物资的运输和储备情况。
兵马未动，粮草先行。郭大靖更喜欢用「打仗打的就是后勤」这句话来诠释。
春耕之后，数万大军便要展开行动，紧逼近身地牵制建虏。在拖住建虏有生力量的同时，本身也面临着巨大的消耗。
从东江镇当前的库存，以及外购的粮食数量来看，足够拖到建虏崩溃。但郭大靖也不敢掉以轻心，灾民的涌入就是一个不太确定的因素。
「看来，还是需要朝廷的支援，也不用太多，不知道朝廷是否能痛快地供给。」郭大靖计算着大概，觉得有缺口，也不会很大，至少不会出现饿死人的现象。
显然，建虏的情况会更糟糕。去年的建州战役，可是摧毁了很多田地，也抢了不少粮草。
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