华雄默默点头，尽管他一直留守并州边地，却知道作乱的关东诸侯大多都是董卓荐举的，更知道董卓是怎么死在王允、吕布手里的，董卓让一群心怀鬼胎的家伙充当秩序的管理者，结果却加速了天下大乱，自己也被他们杀死在了长安……
“呵呵……”
“足够多的生产创造者，上下一心的秩序管理者，以及维护秩序不乱的必要武力，这是一个帝国能够长久安定繁荣的必备三要素。”
董虎笑道：“以此三要素来看，我凉州军和冀州袁绍都具备这些条件，曹操在‘秩序管理者’方面本应该有着诸多不足，但荀彧的加入却补足了他的缺陷。”
“你要知道，颍川士人在汉室有着特殊的地位，荀家与四世三公的袁家一样，不仅是颍川顶级家族，同样也是三公之家，那荀彧一旦加入了曹操阵营，在他的斡旋下，青兖豫徐本土大族就会转而支持曹操，补足了曹操初期时威望不足的缺陷，也就补足了‘三要素’所需的条件，至于其他诸侯都有这样或那样的不足，由此可见那荀彧对曹操的重要性程度。”
董虎先知先觉，知道《三国》曹操身边看似谋士无数，但那些人都是后来的事情，初期时，曹操并无真正有影响世家大族的谋士相助，直至荀彧的投靠，这才改变了曹操“内忧”不利局面。
《三国》荀彧对曹操的功劳毋庸置疑，这不是曹操个人能力能够弥补的短板，尤其是在曹操创业早期，但当他一旦成了气候，完全掌握了强大实力后，世家大族对他的影响就小了很多，可即便如此，在曹家的力量衰弱后，世家大族的反扑也彻底瓦解了曹魏政权。
董虎知道原有的历史轨迹，知道荀彧对曹魏江山的影响，也正因这个原因，他对荀彧也产生了诸多矛盾情绪，得不到时想要得到，可当荀彧低头臣服了，他反而又忧虑不已，最大的原因还是“三要素”的第二要素。
凉州军一系的秩序管理者是凉州军自身，是无数大大小小的寒门一系，而荀彧低头了，无论是为了自己的性命考虑，还是为了世家大族利益考虑而低头臣服的，都意味着凉州军“秩序管理者”这一群体中加入了诸多不稳定因素。
华雄显然是听明白了他的担忧，犹豫了下，说道：“大王所虑甚是，那荀彧虽有才却不可重用，更不能让其担任内阁要职。”
董虎默默点头，心下很清楚荀彧是王佐之才，偏偏他所代表的阶级利益与凉州军现在的“国策”对立，他不相信荀彧会因为怕死而背叛了刘协。
不是因为怕死而低头，唯一剩下的低头理由就是“世家大族”这一群体利益，而这不符合董虎现在的“国策”利益。
对于他来说，想要帝国健康安稳就必须符合“三要素”条件！
第一要素是有足够多的生产创造者，鼓励百姓生养儿女，促进、推动医疗卫生的发展，这些都是增加人丁的措施，人丁增加了，生产创造者也相应的增加了，但这些都不是最终目的，最终目的还是为了健康、良性的增加国税收入。
国税收入必须是健康、良性的，不能因为增加税收而让底层百姓赤贫、破产，如此就要保证底层百姓的利益，而在小农经济社会，肆意剥削佃户的地主富户就成了最大的毒瘤，如何打击、控制地主富户的数量，如何降低佃租就成了新兴帝国最重要的任务。
地主富户数量越少，佃租越低，中原王朝也就走的越远。
农业社会比较脆弱，稍有天灾人祸就会造成大量的饥民、流民，社会也会因此而动荡，想要改变就只能发展创造财富效率更高的工商业，可工商业是能一蹴而就的吗？
工商业的发展需要时间，这个过程可能需要一两百年才能见到成效，打压旧有的世家大族是最有效的减少剥削手段，而新兴的凉州军新贵们数量很少，不足以影响一个王朝的崛起，等到他们数量增加了，影响到了帝国的兴盛时，工商业也初见成效，大量农民由土地转移到工商业当中，或是转而开拓海外蛮荒土地，地主富户就算想高佃租也难了，道理很简单，有其他赚钱门路时，谁愿意去做屁啥捞不到的佃户？
打压旧有富户地主，不仅能给工商业发展争取到更多的有利时间，更因为百姓负担轻了，兜里有钱而促进工商业的发展，毕竟连温饱都无法满足，谁还会想着消费改善生活？
所以不管从哪方面考虑，董虎都没有理由不打压旧有家族，偏偏荀彧代表了旧有家族的利益……
董虎在拿出招纳条件时，他就不可察的对荀彧进行了试探，礼部主要的功能是文化教育方面，若非掌握了官员入仕的途径，礼部也就没有了多少话语权。
礼部侍郎进一步就是礼部尚书，一旦成了礼部尚书，最少会成为内阁阁老。
依照董虎的官制改革，内阁人数不定，但六部尚书一定是内阁当中一员，至于内阁首辅则由内阁、皇帝、皇族联合会三方推荐，荐举的范围就是礼部、吏部、户部尚书，继而由天下各太守进行投票选出。
为了避免内阁首辅私任亲信，或是官官相护什么的，董虎这才将皇帝、皇族加入了“荐举人”当中，而内阁首辅必须要求拥有相当的威望、治理能力，工部、刑部、兵部参与治理地方的事务较少，除非皇族、各郡太守对上三部尚书的争议较大，或者说上三部尚书的威望不足以让各郡太守听话，没有足够的能力治理天下，内阁首辅的人选才会考虑“工刑兵”下三部尚书。
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