最终，猿飞日斩替木叶的众多上忍说出了心声：“纲手，解除战备状态吧，我们现在还是以恢复实力为主。”
纲手还能说什么，其实她也不想这时候和岩忍村开战。只是，如果木叶什么都不做，那土之国就相当于多了一片巨大的市场，岩忍的实力肯定还会有所提升。
但是除了战争威胁，木叶还能做什么，连火之国大名都没有多少反对的意思。
火之国大名早就眼馋岩忍的商道了，只是火之国一直在打仗，难得的战争间隙，又忙着重建，根本没时间处理国内的山贼和流浪忍者。
现在岩忍提出把火之国纳入商道体系，这意味着难得的和平将会持续相当长时间，至少土之国不会主动打破这个和平。这就让大名非常心动了。
这些年大名因为战争付出了大量的经费，这次九尾之乱又出了一次大血，哪怕以火之国的富裕，大名也心疼了。
火之国需要安定的环境恢复国力，这是大名的意思。
“那就答应岩忍村，同意开辟商道。”纲手最后下了决定。
几天后，火之国与土之国签订通商条约。
双方约定：一、对于有对方大名签发的商队，另一方的忍者不得以任何理由阻拦。2、双方可以派遣一定数量的忍者护送商队进入另一方境内，另一方忍者不得阻拦。
这个协议是公平的，土之国和火之国、岩忍和木叶忍者得到的便利和需要履行的义务是一样的。
但是当这个商道协议签订后一个月，纲手和猿飞日斩等人就傻眼了。
情报显示，大量岩忍以护送商队的名义进入了火之国，虽然受协议限制，这些岩忍没有进入火之国的一些关键地区，但大部分地区都能偶尔看到岩忍的身影。
但是接到任务进入土之国的木叶忍者却很少，一问才知道，土之国内根本不需要忍者护送。土之国原本就有忍者在商道上巡逻，加上土之国算是全忍界最安全最太平的地方，没有多少商队愿意花冤枉钱雇佣忍者护送。
所以只有一开始时，一些火之国的商队还会雇佣木叶忍者进入土之国，但后来就没有这种冤大头了。
前往土之国的商队不约而同地都选择了把护送终点放在了火土两国边界。商队会在边境丢下木叶忍者，然后独自进入土之国。而回返之时，部分商队在边境时选择了木叶忍者，也有部分选择了岩忍。
于是火之国境内能看到越来越多的岩忍，而土之国境内却没有多少木叶忍者。
木叶会议室中，这次与会的只有纲手和几位顾问，猿飞日斩有些头疼地说道：“纲手，我们也得像岩忍一样下大力气清理火之国内的流浪忍者了。”
转寝小春说道：“日斩，这样一来，我们的人手就不够了，而且一旦火之国内没有了山贼和流浪忍者，那村子就会少很多护送任务，到时候，我们的人手又会变得过剩。”
水户门炎说道：“岩忍村是怎么做的？他们现在的忍者数量也不少。”
转寝小春说道：“岩忍因为不需要护送土之国商队空出来的人手，主要有两个去处，一个是巡逻境内的商道，这部分忍者的开销是土之国大名负担的。”
“另一部分是去别国接任务，土之国周边的小国，都喜欢雇佣岩忍，这让岩忍有大量额外的任务份额，足以消化那些多出来的忍者。”
纲手一拍桌子，说道：“那就剿灭山贼和流浪忍者，然后和岩忍竟争小国的任务份额。”
转寝小春摇摇头，说道：“还有一个问题，我们如果和岩忍一样派忍者在国内巡逻，那这些忍者的任务报酬恐怕得我们自己承担，大名不会负担的。”
纲手已经当了一段时间的火影了，只是稍微算了算，脸色就不好了，这个支出可不小，以木叶现在紧张的财政，再负担起这么大的开销，纲手表示：要不换火影吧。
纲手不死心地问道：“土之国大名为什么会选择负担这笔开销？”
转寝小春叹了口气说道：“因为土之国是商道的中心，商道给土之国大名带来了巨大的利益，维护商道就是在维护这个利益。土之国大名自然不会吝啬。”
“而我们火之国，尽管在资源和潜力上都有优势，但是短期内，我们肯定没有机会取代土之国在商道上的地位。换句话说，如果我们和岩忍一样做，短期内只会吃亏。”
纲手皱眉，说道：“吃亏就吃亏，大名难道不知道之后商道能够带给我们的收益？”
猿飞日斩接话道：“忍界局势一直在变，谁能保证在商道获益之前，我们能够一直维持和平。”
纲手愣了一会，随后总结道：“是因为岩忍在三战和四战中的表现，让他们有了信誉？那些商人相信土之国，相信岩忍？”
作为资深赌徒，曾满忍界欠钱借钱的纲手，还是知道信誉的重要性的。正是因为纲手从来不抢，不偷，不用忍者的手段，所以那些赌场才会欢迎纲手。
而纲手欠的钱，最终还是会通过给贵族治病还掉，所以纲手才能一直借到钱。
只是要想让纲手还钱还需要进行一番斗智斗勇。
猿飞日斩对纲手的话点点头表示同意。
纲手想了想，好像无论自己做什么都不好。太过积极地剿匪，浪费人手。本就紧张的人手被抽调，会给岩忍进入火之国执行护送任务增加机会。
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