在得知了拉克丝人不在雄都之后，希瓦娜第二天就再次出发，直奔福斯拜罗而去。
当她抵达了福斯拜罗、见到了拉克丝的时候，拉克丝刚刚结束了一场军方会议——会议的主要议程是北境行者的改组问题。
结束了会议的拉克丝看起来相当疲惫，整个人的灵魂仿佛都已经瘫倒在了椅子上，只有身体还在倔强地端坐着。
北境行者的改组并不是单纯换个番号那么简单的事情，这还涉及到了后续队伍的名义、招募和训练的问题，拉克丝有意要吸取更多区域的德玛西亚人加入军队，以冲淡队伍本身的地区色彩。
德玛西亚不仅有北境。
德玛西亚也不仅是北境人的德玛西亚。
现在德玛西亚的南北差异已经大到了相当惊人的地步，现在必须采取多方面、多维度的行动，从经济政治等各个方面，团结整个德玛西亚。
军队的改编就是非常重要的一环。
现在德玛西亚南方的很多人还怀着非常传统的观念，认为参军是“正统的进身之阶”。
虽然这和拉克丝计划之中的情况有所差异，但事情要一步一步走，饭要一口一口吃，既然有这份热情，那拉克丝自然愿意接受。
毕竟募兵也有思想教育内容，将最适合参军的人纳入军队之中、并让他们接受新德玛西亚的理念，这对于统一思想是有着重要意义的。
而这一过程之中，拉克丝还希望队伍的质量不要出现大幅度下降，所以她必须多方面权衡，并和现有的北境行者指挥官们商议，拿出一个可靠的流程出来。
在军队改编之外，军队的相关产业改造更是大问题。
随着北境一体化战略成为过去式，过去政府大包大揽的北境经济模式也在迅速发生转变。
这种改变不止体现在大量工厂失去了政府订单这个大项目上。
要知道，在过去，福斯拜罗的绝大部分工厂都是完全由政府控制的，从组建开始，就完全由政府负责。
但是，随着新德玛西亚建立起来，这种大包大揽的模式已经不再合适了——福斯拜罗模式能有如今的成效，很大程度上是因为办事员和御法者在各行业的“精耕细作”，是拉克丝亲自引领的产业革命。
然而，现在产业革命已经到达了瓶颈期了，如果再搞大规模的、完全由政府控制的经济模式，那结果就是引起大规模的产业臃肿了。
北境一体化战略已经结束啦，这么搞的话会造成产品堆积的！
之前榛茸种植业的改革，已经从一定程度上证明了问题——民众在一无所有的时候，对开辟新赛道的政府感恩戴德，哪怕在这一产业之中由政府拿走了大部分利润都心甘情愿。
但是，随着一项产业越发大众化、越发成熟，开辟者在其中的重要性就迅速降低了。
如果继续由政府完全控制、并将其中全部利润都吸走，那结果只会引起不满。
所以，在众多的北境工厂中，固然有不少关键性的产业依旧要维持原有模式。
但同样的，也有不少工厂，甚至和军事有关的工厂，现在都渐渐转为集体经营了。
从某种意义上说，对于大部分的北境人来说，这完全可以算是一场全民福利——相当于给所有人发了一波原始股。
但是落在那些没法进行转型的军工厂来说，这却相当要命。
对于这些工厂，拉克丝必须给予补贴才行，而补贴的额度和来源，又是一件需要商议的问题……
这还不算完。
在亲自抵达了北境之后，拉克丝还发现了一项糟糕的趋势。
新德玛西亚建立之后，由于一体化战略的结束，不少失去了订单的工厂和北境行者的一些军团还达成了近似于对口合作的关系，双方之间的关系正在肉眼可见地向着曾经诺克萨斯战团的模式滑落……
好家伙，战团和战团自留产业！
这显然是拉克丝无论如何都不能接受的，这次的军事工业产业改革，其中最为紧迫的一点，就是完全切断新军和经济产业之间的关系，避免军队战团化。
之前在雄都的时候，拉克丝的主要问题是南北差异。
而这次来到了福斯拜罗，就有经济模式的改变和北境行者的很多问题又被摆在了她的面前，越是调研，问题就越多、越复杂。
之前穿行在福斯拜罗、新福城和新福港的街道上，看着车水马龙的街头巷尾、摩肩接踵的人群，拉克丝一方面会欣慰于这里翻天覆地的变化，一方面也会感慨于如今社会经济的复杂。
随着北境魔法工业体系初见峥嵘，社会经济调查已经不再是靠着一两人的力量、甚至一两个小组就能轻易统计出来的。
“或许是时候组建一个专门的调查部门了。”
怀着这种思路，拉克丝在北境除了在军方这边开会之外，还和情报组那边做了不少工作，正打算从情报组和行业协会各自抽调人手，组建一个新的调查部门出来。
就这样，大量各方各面的工作被堆积在了一起，问题完全属于不同的领域，但彼此之间却有着千丝万缕的联系，牵一发而动全身。
也直到了这个时候，拉克丝才会明白，为什么强如卡尔亚这样的“政治超人”，在恕瑞玛帝国之中也不得不放弃大量的权力……
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