“郑芝龙就想让朝廷给他封个官……”温体仁看见朱有见还没有兴奋啊之类的表情，就有些犹豫与迟疑了。开始反思自己到底什么地方做得不对。
“然后呢？”
“再有就是，他不同意朝廷整编他的手下……”
“然后呢？”
“然后……呃，不是去年与今年两年里，福建经历了经历了两次旱灾吗？他与福建巡抚熊文灿还联名上奏朝廷，要招募饥民去台湾垦殖……”
“好事啊！”朱有见一拍躺椅的扶手（没有响声，没有形成拍案叫绝的效果），忽地站起来，双手一拍，“哈，朕的大事可图矣！”
温体仁目瞪口呆。泰松白眼送来。两人都迟疑了一下，然后拱手为礼道：“恭喜陛下，贺喜陛下！”
话说，朱有见这段时间忙着内政的时候，远在东南的福建巡抚熊文灿，也在紧锣密鼓地对郑芝龙进行招安。
事情是这样的，天启六年到七年，闽南发生严重旱灾，赤土千里。郑芝龙利用这个机会，率舰队袭击了福建漳浦，劫掠了金门、厦门的中左所，又窜至广东靖海、甲子等地，不久再回师福建，再犯厦门。袭击铜山，攻陷旧镇，击败金门游击卢毓英、福建总兵俞咨自皋的进剿，纵横东南海上，声势所向披靡。
这一仗，根据后来军情四局的情报，原来郑芝龙的主要目的是为了攻击李旦在大陆的继承者许心素。这一仗，郑氏成功地夺取了厦门这个东南沿海的根据地。不仅如此，他在战争中还招募了数万饥民赴台垦殖，沿海居民及无业者竞相投靠。
天启七年，曾任泉州知府的蔡善继被任命为泉州巡海道，曾对郑芝龙进行招抚。郑芝龙等到了泉州，见到了蔡。会见之后，郑芝龙的两个弟弟郑芝虎、郑芝豹认为朝廷没有诚意，鼓动郑芝龙等马上离开了泉州。
天启七年还发生了一起驻台荷军与郑氏水军的战争，荷兰人败北。加上南安知县等称郑氏体恤百姓的奏章，朝廷认为郑氏还是可以招抚的。
这事朱有见本来没有打算掺和，让内阁自己拿主意得了。朱有见担心毕竟自己是现代人思维，如果搞不好，给搅黄了就不好了。不过考虑到自己以后的战略，朱有见还是给熊文灿加了一把火。催他与郑芝龙继续接触。又让枢密院军情四局（南洋局）暗中详加查访情报，随时密折报之。
朱有见要先不惜一切代价招安了郑芝龙，然后才有可以谈开启海贸，建立海军的事。在这之前，朱有见已经开始筹备海军学院与海岸警备队了。
为什么要成立海岸警备队呢？一方面，朱有见要为以后开启海贸之后的海岸管理作准备，不但要防着走私偷渡啊，还要防止有奸人入境为非作歹。最重要的是成立海岸警备队之后，整个海岸管理将成为一个整体，打破原来条块分割的弊端。
有读者要问了，怎么不直接成立海军？
直接成立海军，会让后金、郑氏等东南海盗以及西洋殖民势力等各方看破自己的意图，如果引起海军军备竞赛就不好了。尤其对后金。因为努儿哈赤和洪太极的学习能力非常强。特意成立一个海军，让他们后金知道了，势必将成为其学习的目标。朱有见要打他们一个出其不意。另外也不能让郑成功觉得自己在海上的势力受到了威胁。不然他还能老老实实接受招安吗？所以还是低调地成立海岸警备队，等时机成熟以后再升级为海军比较好。
成立海岸警备队需要两个条件，一是钱，有了钱才能打造船只，置办装备；二是精通海上作战的指挥和战斗人员。因为拍卖“宫藏”琉璃盏，钱暂时不是问题，关键是人。由于明朝一直实行的是海禁政策，并且自嘉靖年间打败倭寇之后，沿海承平日久，海防已经废弛。
卫所军队来源有四：从征、归附、谪戍，垛集。从征，就是当年朱元璋起兵的时候的老部队，其中的将领，在明朝建国之后基本成了勋贵；归附，就是打败了其他元末起义军后的降兵降将；谪戍，就是有罪的人进行充军，这些人进了部队之后，干的往往是最危险的活，比如斥候（打探情报）、屯边等；垛集，就是征召的义务兵。除了从征和归附之外，谪戍与垛集，都是强征而来。这样的军队不但地位低下，也没有什么保家卫国的动力，所以也就没有战斗力。
卫所军士月粮一石，不够养活妻小，加上军官的层层盘剥，致使他们有病无钱医治，死后买不起棺材，妻子儿女衣不蔽体。军官为了得到缺额的月粮和索取贿赂，对逃亡者多敷衍塞责，致使卫斫军卒逃亡越来越多。作为军晌主要来源的军屯，到嘉靖中期，由于富豪、军官的侵占以及转佃，典卖、军卒逃亡等原因，已“埋没过半”。嘉靖中期有的“一卫不满千余，一所不满百余者”。沿海巡检司的弓兵缺额也很严重。福建漳州九龙镇等十三个巡检司、泉州沿海苎溪等十七个巡检司缺额均在半数以上。
不但军队缺编，而且战斗力也在下降，因为能逃亡的，还是青壮有能之辈，留下的都是老弱无能者。军官更是世袭纨绔，长于侵夺，拙于武备。
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